我受区政府委托，向区政协常委会汇报区九届政协二次会议委员提案办理情况，请予审议。
2018年，路北区政府办理区政协常委会交办的九届政协二次会议委员提案共110件。涉及到城市建设和管理工作30件，经济建设工作15件，教科文卫工作24件，劳动人事和社会保障工作29件,食品安全工作1件，环境保护工作2件，党的建设工作3件，其他工作6件。在政协常委会的指导和政协委员的关心支持下，经过区政府系统50个承办单位的共同努力，110件政协委员提案已全部办结，办结率100%。其中委员所提问题得到解决45件，占提案总数的40.9%；列入规划逐步加以解决61件，占提案总数的55.5%；受条件和政策所限暂不能解决或不属于我区解决，做出解释说明4件，占提案总数的3.6%。110件办结的委员提案答复函件规范化率、与委员征询意见、委员满意或基本满意率均为100%。
2018年，委员们立足路北改革发展大局，集中反映人民群众诉求，提出了许多前瞻性、针对性很强的提案，这些提案凝聚着委员们的智慧和心血，办理好这些提案对于加强和改进政府工作，推进路北经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
一、压实办理责任，强化保障措施，着力构建齐抓共管的工作格局
在承办工作中，区政府坚持“领导带头、以上率下，层层明责、逐级落实”，形成了定人、定责、定时限，一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。
一是加强组织领导。区政府主要领导明确要求各承办单位要将办理委员提案作为机关纪律作风整顿、“一问责、八清理”、惩治微腐败工作有机结合，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，更好地维护人民群众根本利益。各位副区长积极参加政协委员视察调研活动，对分管领域的建议亲自部署，亲自督办，确保重点难点问题及时解决，取得实效。各承办单位按照区政府要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重大问题集体研究解决，以下发领导班子会议纪要等文件的形式指导全系统科学有序办理。
二是健全责任体系。区委区政府督查室对交办的建议逐件登统定责、追踪问效。落实“3+1”承办工作模式和承办工作考核机制，建立组织领导、机构保障、制度约束、奖惩激励配套的目标管理体系。确保建议办理工作与本地本部门重点工作同研究、同部署、同落实，确保委员提案能够及时得到采纳吸收，确保迅速转化为指导和推动政府工作的新政策、新办法和新举措。
三是深化日常管理。按照年初印发的《2018年路北区人大建议政协提案办理要求》，区委区政府督查室发挥总协调职能，对全区承办工作进行统一调度、规范管理。着力抓好答复意见审核工作，严把“格式、内容、举措”三关，对格式有误、内容空泛、举措失当的答复件一律退回限期重办。
二、提高工作质量，狠抓关键环节，确保办理工作取得实效
区政府把办理委员提案作为服务群众的重要抓手，加大办理力度，创新办理方式，确保解决的问题落地见效，确保议案的作用充分发挥。
一是提升办理能力。结合承办工作实际，通过集中业务培训、刊发承办信息、年终考核评比等措施，努力打造一支责任心强、业务娴熟、扎实肯干、作风过硬的承办工作队伍。通过“委员意见征询表”、“走访卡”等有效形式，认真征集委员的真知灼见，及时了解委员关心关注焦点，有针对性地加强承办工作业务监管，严格约束机制和奖惩措施，从而在组织机构、人员配备、制度建设、措施保障等方面，确保做好承办工作。
二是拓宽知情明政渠道。通过开门办理、座谈走访、情况通报、新闻报道等各种形式，让委员及时了解办理工作成效及存在问题，增强承办单位与广大委员的交流互动。如郭利冬委员提出的“关于推进路北区城镇园林和企业废弃物能源化和肥料化综合利用的建议”这一提案，我区出台了《路北区农业废弃物污染治理工作方案》，制定了《路北区2018年农业废弃物综合利用宣传计划》。我们首先开展了乡镇统筹，以乡镇为基本单元，统筹规划乡域农业废弃物综合利用，建立地膜回收网点，科学确定综合利用技术路径，探索推进农业废弃物资源化利用的有效模式；其次开展技术集成。针对不同农业废弃物特点，积极开展生物降解膜试验示范行动，集成现有散的利用技术，制定不同类别、不同区域的技术解决方案探索多元化、立体式、组合型资源化利用方式，提高废弃农膜回收综合利用效益；再次是开展企业运营。坚持市场主导，政府扶持，鼓励和引导企业参与，建立废弃物标准化分类收集、规规范化转运、专业化处理、商品化应用的运营机制，在农业废弃物转化增值中延伸产业链；最后是因地制宜。根据各地农业废弃物种类分布、利用基础，相应采取资源化利用技术，集成适应不同区域特色的利用模式，优化和选配建设重点，避免生搬硬套和“一刀切”试点任务。
三是强化督办落实。坚持督办结合、时效并重，进一步巩固完善分类督导、分层次督办机制。如吴素芹委员提出的“规范便民早餐”这一提案，我区进行了拉网式排查，坚决取缔非法占道市场。多次组织集中清理行动,以清乱治差为目的，重点清理取缔自发马路市场、流动商贩，实现流动商贩退路进厅、退路进场。一是加强管理，划行归市。积极同附近的各标准化菜市场市场联系，劝导流动商贩进市场划定区域销售，并自觉接受管理，遵守秩序。二是加大宣传，规范经营。在辖区自发市场周边组织人员向占道经营的流动摊贩发放宣传资料，使其规范经营。三是加强巡查管控，严管重罚。各执法中队在辖区采取拉网式巡查，对市场周边占道摆摊的商贩进行管控，确保辖区城市环境容貌秩序整洁有序。四是重拳出击，集中整治。组织大队精干执法力量早晚不停歇地对国防道沿线自发市场、老唐丰路自发市场、学院北路自发市场周边流动摊贩进行了彻底地取缔清理。
三、提升办理效率，积极创新工作机制，推动办理水平显著提升
区政府及各承办单位坚持把解决问题作为根本出发点和落脚点，不回避矛盾和困难，少说空话、多做实事、创新办理，使一批实际问题得到有效解决。区政府坚持抓重点、攻难点、求突破，把区政协确定的重点督办提案作为重中之重，由分管副区长亲自部署推进，推动承办工作向纵深发展。如今年的一号提案是由杨爱军委员提出的“ 加强管理 重视小微污染源 持续开展大气污染防治工作”。通过不断努力，近年来路北区大气环境质量不断改善。根据空气质量监测数据分析，近年来路北区环境空气中PM2.5、PM10、SO2、NOX等主要污染物浓度呈逐年下降趋势，达标天数比例逐年上升，重污染发生频次明显降低，空气质量不断改善。进一步优化产业结构调整，谋划建设陶瓷工业产业园区，摸排和制定陶瓷、铸造、轧钢产业退城进园计划，同时对我区66家二类以下的汽修厂进行取缔，加快实现空间重构、资源重组、环境重塑、企业重生等多赢目标，加快构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。我们继续采取巡回检查、明察暗访、突击夜查等多种方式，突出城区周边重点区域、夜间晨起重点时段，加大对工业企业治污设施运行、散料堆场、露天焚烧等点源、面源污染的巡查力度，以“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的态度，严肃查处各类非法、违法、恶意排污行为。整合执法力量，成立了由综合执法大队牵头，环保、市场、公安组成的联合执法小组，加大执法力度，用足用好按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、移送司法等强制手段，形成环境污染整治的高压态势，使问题企业及三产服务业配合做好整改工作。
同时区政府把积极吸纳提案中的意见、切实解决提案中提出的问题作为承办工作的根本，最大限度地提高办理实效。区委区政府督查室对每件提案进行分门别类，落实责任部门，加大复审力度。并对重点、热点、难点建议进行进度跟进，回访代表，做到件件有回音。
主席、各位副主席、各位常委：今年的区政协提案办理工作，虽然取得了一定成效，但由于受主客观因素的影响，还存在一些问题和不足，距区政协常委会的要求和政协委员的期望还有一定差距。主要表现在：一是个别承办单位主要领导倾注精力不够，对提案办理工作抓的不紧，在办理中缺乏深入分析调研，致使问题解决的不及时、不到位、不彻底。二是有些共同承办提案的单位配合沟通不够，协同联动机制还需要进一步完善和加强。三是部分单位承办人员变动较大，工作繁多，一些兼职从事承办工作的人员由于精力不够集中，对承办工作的认识理解还存在差距，在一定程度上影响和制约了承办工作的开展。四是仍然存在部门职能交叉、职责不清的现象，致使提案办理难以达到最佳效果等等。同时也希望各位委员能保持联系方式畅通，如更换联系方式要及时通知路北区政协，以便我们承办部门能第一时间联系您，向您反馈和汇报我们的提案办理结果。
针对上述问题和不足，我们将认真总结经验，在今后的承办工作中，不断强化责任意识，不断创新承办工作机制，拓宽提案办理渠道，加大解决落实力度，确保每一件提案都得到高效率、高质量的办理和落实。我们有信心、有决心在区政协和各位委员的监督、支持、帮助下，紧紧围绕把承办工作做深、做实、做细、办好这一总体目标，通过更加扎实有效的工作，努力把我区政协提案办理工作做得更好，奋力开创路北高质量发展新局面，加快建设全市首善之区。
路北区政府办公室
2018年12月20日
