关于规范行政权力运行工作的实施方案

为切实加强对行政权力运行的有效监督，把权力关进制度的笼子，按照全面从严治党、履行“两个责任”的要求，结合今年以来开展的“一问责八清理“暨基层”“微腐败”专项整治行动规范整改、解决问题的工作部署，根据我办实际，制定本方案。

一、指导思想                             

坚持全面从严治党、依规治党，坚定政治方向、坚守价值取向，紧扣党风廉政建设和反腐败斗争，按照行政权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，坚决杜绝行政权力运行的随意性、主观性，以监督强化权力制约，做到有权必有责、用权受监督，实现权力在阳光下运行。坚持民主集中原则，从横向和纵向分别对权力进行合理分解，防止权力过分集中，逐步打造权责一致、管理顺畅、科学规范的权力运行体系。

二、工作任务

规范行政权力运行的工作任务，一是规范权力运行，对应建立完善制度；二是强化制度执行力，开展监督检查。当前阶段主要是从梳理权力目录、规范运行流程图和查找廉政风险点入手，逆向梳理权力运行轨迹，建立完善相应的制度和防控措施，逐步探索具有我办特色的行政权力运行模式。

（一）梳理权力清单。立足可操作性和防控性原则，围绕行政权

力的配置、运行和行使结果三个关键环节，进一步梳理行政审批、行

政监管和事关人、财、物、管理等容易滋生腐败的重要权力事项，列

出详尽的行政权力目录清单。按照权力运行轨迹进行自下而上逆向梳理，重点查找权力运行环节有无缺失、职权目录有无疏漏、风险点是否准确、防范措施是否严密、制度是否完备、执行是否到位。

（二）制定运行流程图。研究设计每个事项办理的运行环节和步骤顺序，明确工作职能及与职能相对应的每个环节的责任主体、操作流程、办理时限等要素，绘制简明扼要的权力运行流程图，勇于“晒权”，做到职权目录清晰，流程图规范上墙，风险点一目了然，并及时在一定范围内向社会公开，切实保证其合法性、时效性、规范性和公开性，不断扩大群众知情权、参与权和监督权，努力打造阳光透明、执政为民的良好形象。

（三）排查廉政风险点。在厘清权限、职责基础上，严格按照“有权必查、有岗必查”的原则，采取自己查、领导点、群众提、案例分析和组织审定等途径，认真查找每项重要职能事项运行环节可能出现的风险点，逐项进行登记，分别制定相应的防范措施，并将其融入程序设计和有关要求之中，形成具有单位特色的防控模式。

（四）建立完善制度。坚持以堵塞权力运行漏洞、规范权力运行程序、防范廉政风险为目标，对照权力运行各环节，建立完善行政权力运行所遵循的制度程序及规范，切实用制度管人管事，进一步推动规范管理后各科室职责的有效落实，着力建立“权责明晰、程序规范、监督有效、无缝衔接、合理制衡”的相应制度规范，加强和改善事前事中事后监管。

为保证以上四项工作不流于形式，规范权力运行过程要遵循以下程序进行：各科室梳理——主管领导把关补充——班子会和党支部会讨论审议——公告征求群众意见和建议——根据意见建议修改——班子讨论通过——单位主要负责人签字同意——权力清单流程图和对应的制度规范公开公示。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各科室主要负责人深刻认识开展规范行政权力运行工作的重要性和紧迫性，切实履行主体责任，强化责任担当，按照分级负责、条块结合的原则，加强工作指导、分工协作，保证时间、注重实效。

（二）加强宣传发动。充分利用宣传栏、微信公众号等信息平台和召开座谈会、群众意见征询会等形式，着力调动和激发干部群众的参与热情，积极引导他们参与到规范行政权力运行工作的各个环节中来，持续加大社会宣传力度和活动影响力。

（三）精心组织实施。各科室要按照要求，根据本科室的职权情况，对照法律法规和政策，认真开展自查和清理编制目录和绘制流程图，确保清理全面、及时、准确。


唐山市环境保护局路北区分局权力运行工作
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