政策法规
唐山市路北区爱国卫生运动委员会办公室行政处罚裁量权基准制度
发布日期:2013-06-04 | 浏览次数：
唐山市路北区爱国卫生运动委员会办公室
关于下发《唐山市路北区爱国卫生运动委员会办公室行政处罚裁量权基准制度》的通知
北爱卫办［2013］第3号 BFS-2013-27001
监督检查科：
为规范爱卫办行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性、合理性，全面推进依法行政工作，结合我区实际，制定本制度,请严格按照本制度执行。
附：《唐山市路北区爱国卫生运动委员会办公室行政处罚裁量权基准制度》
唐山市路北区爱国卫生运动委员会
二〇一三年六月三日
附件：
唐山市路北区爱国卫生运动委员会办公室
行政处罚裁量权基准制度
第一章 总 则
第一条 为规范爱卫办行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性、合理性，全面推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省爱国卫生条例》，结合我区实际，制定本制度。
第二条 本行政处罚裁量权基准制度，是唐山市路北区爱卫办在法定的职权范围内，对涉嫌违法行为是否给予行政处罚、给予何种处罚，以及处罚幅度所做的细化规定。
第三条 行使行政处罚裁量权，应当遵循以下执法理念：
(一) 人本执法的理念，体现以人为本、执法为民，把维护人民群众的根本利益作为执法的出发点和落脚点，做好卫生执法工作；
(二) 依法执法的理念，严格依照法律、法规、规章的规定进行行政执法，既要注重实体合法，又要注重程序合法；
(三) 科学监管的理念，依靠科学，充分发挥技术支撑作用，提高行政执法的质量和水平；
(四) 公正执法的理念，遵循公平、公正、公开的原则，对任何身份的当事人做到平等对待，不受当事人地位、社会关系等干扰；
(五) 责任执法的理念，体现权责统一，行政执法违法或不当，必须依法承担法律责任。
第四条 行使行政处罚裁量权，应当遵守以下基本要求：
(一) 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
(二) 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
(三) 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
2.受他人胁迫有违法行为的;
3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
4.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
(四) 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
第二章 职 责
第五条 行政执法人员负责对消除病媒虫害、控制吸烟、室内卫生及门内达标等工作的督导检查。
第三章 病媒虫害防治设施标准
第六条 防蝇设施：
(一) 防蝇网：即纱门纱窗，在餐厅、食堂、食品车间、熟食间等生产销售各种直接入口食品的场所都必须设置纱门纱窗；销售熟食、糕点等门面店铺（摊点）要设置纱橱、纱罩，阻挡苍蝇接触食品；
(二) 塑料门帘、风幕或风道：在餐厅、食堂、食品车间、熟食间的出入口处可安装宽幅塑料门帘以阻挡苍蝇进入，或安装风幕机，将其安装在餐厅、饭店、商场进门处的上方，使其出风向外倾斜30度；
(三) 灭蝇灯：适用于宾馆、饭店的厨房、餐厅、冷饮、糕点、饮料、食品生产车间，敞开式经营直接入口食品的门面店铺和糕点、饮料店等场所；灭蝇灯设置高度在离地
(四) 存放垃圾（废弃物）容器：日产垃圾量大的生产单位（如大型宾馆等）应建造封闭式垃圾房；在日产量不很大的单位（如农贸市场、饮食店等）应设置密封加盖的垃圾桶，并日产日清，定期冲洗喷药。
第七条 防鼠设施：
(一) 防鼠门：适用于厨房、库房（加工场所）；
(二) 防鼠板：适用于库房的出入口；
(三) 防鼠网：适用于酒店、饮食店、食品店、单位食堂等重点单位的库房、厨房窗户、排气扇、通气孔、排水孔等各种管口；
(四) 所有的管道和电缆通过墙壁的地方都要用水泥抹平缝隙，对不能堵塞的孔洞要用铁丝网防鼠。
第四章 病媒虫害防治标准
第八条 灭蝇：
(一) 公共场所平均每间房间（15平方米折算为一间），营业大厅，不超过3只；
(二) 重点单位（饭店凉拼间、熟食加工处及糕点加工作坊）每间房间不超过1只；
(三) 需完善配备防蝇设施（防蝇网，塑料门帘、风幕或风道，灭蝇灯，存放垃圾（废弃物）容器）
第九条 灭蟑螂：公共场所平均每间房间（15平方米折算为一间）不超过3只。
第十条 灭鼠：
(一) 室内公共场所无鼠迹、鼠粪；
(二) 室外公共场所无鼠迹、鼠粪；
(三) 防鼠设施完善（防鼠门、防鼠板、防鼠网）。
第五章 公共场所卫生标准
第十一条 公共场所室内卫生标准：
(一) 四壁无蜘蛛网、地面无痰迹、橱窗门柜无灰尘；
(二) 饭店后厨灶台下无残渣油渍，冰箱、冰柜后无乱堆杂物，库房内无乱堆杂物。
第十二条 公共场所室外卫生标准：院内环境卫生责任区明确，制度落实，全天保洁，做到无烟头，无纸屑，无卫生死角；需配备足量封闭式垃圾箱、果皮箱，垃圾日产日清；绿化各项指标达到规定标准，绿化档次高，管理到位。
第十三条 公共场所禁烟标准：
(一) 公共场所禁止吸烟；
(二) 公共场所及企事业单位应当建立健全禁止吸烟的管理制度，设置明显的禁止吸烟标志；
(三) 公共场所禁止摆放烟缸，室内不允许有烟蒂。
第六章 行政处罚细化标准
第十四条 灭蝇：对于室内外不达标的单位，首先责令其限期改正，如在七天内把存在问题整改完毕则不予处罚；如逾期不改正的给予警告、并根据下列情节处以罚款：
(一) 违反本制度第八条第一项规定且苍蝇数量是在其规定范围内的罚款300元；
(二) 违反本制度第八条第一项规定且苍蝇数量是在其规定最大数量1倍到2倍之间的罚款500元；
(三) 违反本制度第八条第一项规定且苍蝇数量是在其规定最大数量2倍到3倍之间的罚款1000元；
(四) 违反本制度第八条第一项规定且苍蝇数量是在其规定最大数量3倍以上的罚款2000元；
(五) 违反本制度第八条第二项规定且苍蝇数量是在其规定范围内的罚款300元；
(六) 违反本制度第八条第二项规定且苍蝇数量是在其规定最大数量1倍到2倍之间的罚款500元；
(七) 违反本制度第八条第二项规定且苍蝇数量是在其规定最大数量2倍到3倍之间的罚款1000元；
(八) 违反本制度第八条第二项规定且苍蝇数量是在其规定最大数量3倍以上的罚款2000元；
(九) 违反本制度第八条第三项规定的罚款300元。
第十五条 灭鼠：对于室内外不达标的单位，首先责令其限期改正，如在七天内把存在问题整改完毕则不予处罚；如逾期不改正的给予警告、并根据下列情节处以罚款：
(一) 违反本制度第十条第一项规定且鼠迹、鼠粪的数量是1到2处的罚款300元；
(二) 违反本制度第十条第一项规定且鼠迹、鼠粪的数量是3到5处的罚款500元；
(三) 违反本制度第十条第一项规定且鼠迹、鼠粪的数量是5到8处的罚款1000元；
(四) 违反本制度第十条第一项规定且鼠迹、鼠粪的数量是8处以上的罚款2000元；
(五) 违反本制度第十条第二项规定且不同类型的外环境累计
(六) 违反本制度第十条第二项规定且不同类型的外环境累计
(七) 违反本制度第十条第二项规定且不同类型的外环境累计
(八) 违反本制度第十条第二项规定且不同类型的外环境累计
(九) 违反本制度第十条第三项规定的罚款300元。
第十六条 灭蟑螂：对于室内外不达标的单位，首先责令其限期改正，如在七天内把存在问题整改完毕则不予处罚；如逾期不改正的给予警告、并根据下列情节处以罚款：
(一) 违反本制度第九条规定且蟑螂数量是在其规定内的罚款300元；
(二) 违反本制度第九条规定且蟑螂数量是在其规定最大数量1倍到2倍之间的罚款500元；
(三) 违反本制度第九条规定且蟑螂数量是在其规定最大数量2倍到3倍之间的罚款1000元；
(四) 违反本制度第九条规定的且蟑螂数量是在其规定最大数量3倍以上的罚款2000元。
第十七条 公共场所室内卫生标准：对于公共场所室内卫生不达标的单位，首先责令其限期改正，如在七天内把存在问题整改完毕则不予处罚；如逾期不改正的给予警告、并根据下列情节处以罚款：
(一) 违反本制度第十一条第一项规定的罚款300元；
(二) 违反本制度第十一条第二项规定的罚款500元。
第十八条 公共场所室外卫生标准：对于违反本制度第十二条规定公共场所室外卫生不达标的单位，首先责令其限期改正，如在七天内把存在问题整改完毕则不予处罚；如逾期不改正的给予警告、并罚款1000元。
第十九条 公共场所禁烟标准:对于违反本制度第十三条第一项规定在公共场所吸烟的个人，首先对其劝阻，劝阻后不改正的罚款10元。
对于禁烟工作不达标的单位，首先责令其限期改正，如在七天内把存在问题整改完毕则不予处罚；如逾期不改正的给予警告、并根据下列情节处以罚款：
(一) 违反本制度第十三条第二项规定的罚款300元；
(二) 违反本制度第十三条第三项规定的罚款500元。
第二十条 如果同一违法行为适用不同罚款数额标准，依据较低标准处罚。
第七章 法律责任
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 行政执法人员在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十三条 本《基准制度》由唐山市路北区爱卫办负责解释。
第二十四条 本《基准制度》自2013年7月1日起执行。