唐山市路北区人民政府
关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
2025年1月24日在路北区第十七届人民代表大会第五次会议上
路北区发展和改革局局长 张楠楠
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我区紧跟中央、省、市决策部署，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调，深化“西进、东升、中优”发展思路，经济运行总体平稳、稳中有进，新动能新优势加快培育，社会大局保持稳定。
2024年主要指标预计完成：
地区生产总值全年预计增速6%，全市排名中上游；
固定资产投资全年增速14.9%，全市排名第三；
社会消费品零售总额全年增速5.2%，全市排名第三；
一般公共预算收入全年增速6.1%，全市排名第三；
规模以上工业增加值全年增速9.5%，全市排名第九；
城镇居民人均可支配收入全年完成60092元，增速5.3%，总量全市第二、增速第五；
进出口总值全年预计完成25亿元，全市排名中上游；
实际使用外资全年预计完成631万美元，全市排名第三；
单位GDP能耗降低率和空气环境质量改善情况等绿色发展指标均完成年度计划。
以上主要经济指标中，地区生产总值、固定资产投资等虽未实现年度计划，但在全市排名中依然占据前列位置。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我们取得这样的成绩，实属来之不易，全区经济社会发展虽然整体平稳，仍存在传统产业转型升级的步伐还不够快，现代化产业体系建设亟待跨向新赛道；创新策源和成果转化机制还不够完善，融入区域协同发展方面亟待拓宽新渠道；城乡统筹还不够充分，优质均衡的公共服务体系有待进一步完善等问题，推动高质量发展的任务依然繁重。对上述问题，我们必须高度重视，以更加顽强的作风、更加高效的举措助力经济更好发展。
二、2025年工作谋划
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。在此背景下，做好全年经济工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，以及省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，深度融入京津冀协同发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动全区经济社会发展再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章作出路北新贡献。
综合考虑各方面因素，2025年国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增速6%以上；固定资产投资增速10%以上；全社会消费品零售总额增速6%；一般公共预算收入增速3.5%；规模以上工业增加值增速9%；城镇居民人均可支配收入增速6%；进出口总值增速5%；实际使用外资增速10%；单位GDP能耗降低率和空气环境质量改善情况均完成市达目标任务。在主要目标安排上，努力保持经济运行和社会发展在合理区间。在实际执行中，争先进位，力争更好成绩！
三、工作重点和主要措施
做好全年经济社会发展各项工作，要坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。为实现全年预期目标，要着力抓好以下九个方面的工作。
（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求
一是繁荣商圈经济。引导爱琴海、太阳城、吾悦广场等既有重点商圈丰富消费场景，发挥“首发经济”“首店经济”“夜经济”效应，以促销赋能增效，为城市经济发展注入新活力。助力勒泰城通过借位布局、精品植入，打造西部消费新高地。二是赋能传统商贸。支持培育“老字号”名店增品种、提品质、创品牌。鼓励传统企业开展线上线下、传媒与新媒的融合发展，通过“老字号潮起来”激发餐饮、娱乐购物等休闲消费新活力。三是持续落实“两新”政策。支持企业运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，加大宣传能效，积极争取厂家、销售卖场出台叠加政策，拉动消费新增长。四是争取上级资金。切实用好政策性开发性金融工具，积极推进超长期国债、地方政府专项债、中央预算内投资等政策性资金申报，为项目建设提供资金保障。聚焦“两重”、科技创新、民生改善等重点领域，谋划建设一批基础设施项目，增加项目储备。
（二）以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系
一是加大载体建设。围绕新质生产力开展招商，依托唐山国轩电池及特来电迅速形成新能源产业聚集区，力争国轩整车换电项目落地开工；依托高顺京港新工产业园、均和云谷产业园，重点围绕新能源、精密制造等产业方向开展精准招商，培育未来产业。二是加强主体培育。建立高新技术企业培育库，梯度培育创新型企业，力争年内认定高新技术企业30家以上，国家科技型中小企业100家以上，省级科技型中小企业200家以上，引进科技成果5项以上，完成技术合同交易额10亿元以上。加快科技企业孵化器和众创空间提档升级，重点支持金耀石、明宸省级众创空间争创国家级，推动形成“众创空间+孵化器+加速器”全链条的服务生态体系。三是狠抓项目建设。衔接国家战略重大规划、重点投向谋划项目盘子，梯次实施总投资2084.9亿元的233个重点项目，实现项目数量、投资双提升；利用冬施期，举办“项目跑办季”活动，破解政策、资金、用地等瓶颈，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地建设局面，为固定资产投资打下坚实基础。列入省市重点项目39个，总投资414.5亿元，超前谋划国轩六期等十余个项目争列省重点前期项目，力争更多重点项目纳入省、市级管理。推进陶花源商业街等50个项目开工建设，新工人医院等30个项目竣工投入使用。由区四大班子对64个重点项目进行分包，涉及区级领导29位，做到镇街全覆盖。
（三）发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效
一是推进减税降费。密切关注国家税收政策动态，及时梳理并发布2025年新出台的减税降费政策，确保政策在我区迅速落地，降低企业税负，增加企业效益，为财政收入的稳定增长奠定基础。二是优化发展环境。持续推进“放管服”改革、数字经济发展，积极探索“拿地即开工”、“容缺后补”、惠企政策“免申即享”、“个转企”试点等审批新政，站稳路北区社会信用体系建设示范标杆地位。加大政策扶持力度，全面落实中央和省、市助企纾困和减税降费政策，打造“惠企政策宣讲单”，帮助市场主体排忧解难。三是做好银企对接服务。积极向企业推介唐山市融资信用服务平台、路北区首贷续贷服务中心，加强我区首贷续贷服务中心政策宣传，鼓励金融机构创新金融产品，及时更新发布，优化贷款审批流程，全年组织各类政银企对接活动40场次以上，推动惠企政策直达快享。
（四）扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资
一是培植新增市场。深挖内贸企业活力，引导环冶机电等企业开展进出口业务，打造外贸新的增长点；紧盯日晟陶瓷等传统重点外贸企业，晟玮机械等增速较快的外贸企业，扩大订单，力争规模不降、份额不减。同时，用足用好稳外贸政策，提振企业发展信心。二是培育新兴业态。引导传统外贸企业借助阿里国际站等第三方电商平台开展跨境电商业务，实现跨境电商提质增量，依托金融中心、数贸中心2个市级示范跨境电商产业园，引导更多企业入驻开展跨境电商服务。三是开拓国际市场。发挥我区钢铁、陶瓷、新能源贸易产品出口优势，鼓励提高贸易占比。释放对俄贸易潜能，协助企业打通对俄贸易结算通道。力争到2025年全区进出口总额同比增长5%，实际利用外资同比增长10%。
（五）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
一是统筹经济发展与金融安全。持续开展非法金融活动风险排查和专项治理，严防区域性、系统性重大金融风险，常态化开展防范非法集资宣传工作，线上、线下协同开展宣传活动不少于35场次，提高群众风险防范意识和能力。二是推动房地产市场恢复向好。深化房地产业供给侧结构性改革，建设“服务+生活家园”、“产业+人才家园”项目，加快盛康佳苑、凤栖华府等项目建设，紧盯唐门一品、桂雨江南等14个保交房项目，化解交付风险。推进天悦华府、云玺首府34个项目纳入融资“白名单”，成熟一个、推动一个，促进房地产市场平稳健康发展。三是持续深入开展风险隐患排查。高度重视消防安全、“一老一小”、人密场所、“九小行业”、强化危化工贸五个方面，充分发挥专家随检作用，消除安全风险隐患，组织开展全区性综合预案演练1场，分别组织各部门、镇街开展防汛、防震和消防等专业演练不少于24场，全面提高应急处置能力。
（六）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展
一是提升城乡建管水平。提速周官屯、宋学新庄等6个棚户区改造工程，6月底前曹家口二期开工建设、马家涯棚改工程完工交付。新建改造48条城市道路，唐山新城10条市政工程竣工使用，不断完善城市基础设施。以市民享用公共绿色空间为重点，实施创智城全民健身公园等14个绿化项目，增强城市活力，提升城市形象。新建2个垃圾分类宣教基地，持续做好“门前三包”督导检查，加大对夜间占道经营、乱摆乱放摊位等行为的整治力度，不断改善人居环境。二是发展城郊型都市农业。依托区位优势，突出打造以大张刘、小张刘为主要棚菜种植聚集地的设施农业发展区和以依依农场、亚栋采摘园为中心的新型农业教研区，整合优势资源，打造出一条休闲农业与乡村旅游精品线路，通过“两区一线”的开发建设，形成吃、住、游、教、玩一体化的都市农业示范片区。三是深入实施城市更新行动。继续开展城市体检，全面查找城市发展短板弱项，对张兴楼等老旧小区进行修缮。谋划袁大里老旧街区、厂房城市更新项目，落实长宁道花卉市场区域、港城福苑区域等可行性高、带动性强的一批片区更新示范项目，积极吸引社会资本参与，发挥市场作用，确保项目顺利落地实施。
（七）加大区域战略实施力度，增强区域发展活力
一是贯彻区域协调发展战略。立足区位优势，融入京津冀协同发展大局，制定推进京津冀协同发展年度工作方案，明确工作任务，建立工作台账，督导落实协同发展各项任务进度。二是做好央企服务工作。承接京津产业转移，目标年内引入央企二、三级子公司各1家，聚焦利润和参保人数，推动已迁入的6家央企子公司高质量完成质效考核，保持考核全市领先位次。
（八）协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型
一是打好大气污染防治攻坚战。持续开展重点行业“创B争A促引领”行动，推进VOCs治理，加强全域全时段扬尘治理，提高“双洗”质效，深化“3+2+1”扬尘监管机制，将该机制引向深入，助力路北区在全省167县市区“退后三十”。二是加大水污染防治。对水质断面加强巡查检查，做好水源地保护，发现问题及时交办，督导属地政府完成整治。坚持对西郊、韩城污水处理厂运行情况、污泥处理、水质监测等开展持续检查，确保污水处理厂稳定运行，出水水质达标排放。三是推进土壤污染防治工作。开展农村坑塘巡检，确保黑臭水体动态清零。加强对土壤污染重点监管企业帮扶指导，进一步降低土壤及地下水污染隐患，保障用地环境质量安全，对变更为住宅、公共管理与公共服务地块及时开展土壤污染状况调查工作，确保重点建设项目用地安全利用率达到100%。四是积极推进“无废城市”建设。对辖区内唐联壹餐陶瓷餐盒绿色循环示范项目、陶瓷餐盒绿色循环利用2个“无废城市”项目加强指导，确保正常运营，同时积极谋划引导，全力推进新增“无废城市”项目。
（九）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感
一是办好群众满意的教育。最大限度挖潜空余学位，调整结构布局，年内打造10所优质均衡试点校，通过“一校一品”提升办学质量，以点破面推进义务教育优质均衡发展进程。提速凤栖中学、一职专等7所校园改扩建进度，确保唐沣陕建壹号院2所配套小学、幼儿园投入使用。二是优化医疗服务能力。持续推动眼科医院与北京同仁医院建立专科联盟，谋划开展糖尿病视网膜病变专科建设项目。支持区妇幼保健院引进京津地区先进医疗技术，延长健康服务链条，打造全市首家妇幼保健示范基地。探索建立新型医疗代办服务模式，推动上级医疗资源向城乡基层延伸，创建省级社区医院1个。三是完善社会保障体系。突出解决“一老一小”问题，推动“共育驿站”建设，完善托育服务体系，建立以福瑞达护理院为龙头的养老机构联盟，推动全区机构养老品质提档升级，新建1家居家养老服务中心和5个社区（村）便民养老食堂。加大社会保险扩面力度，适当提高城乡居民养老保险待遇水平。四是繁荣群众文体生活。依托启新1889、培仁历史文化街区、大城山运动之山等地，打造具有路北特色的多业态融合旅游消费新场景。力促文图两馆社会化运营提标创效，营造全民阅读氛围。推动“体育+”融合发展，计划举办2025年全国健美操冠军赛、全国青少年击剑公开赛等国家级赛事，释放赛事经济乘数效应。五是坚持就业优先战略。推进腾讯有活平台建设，做优“人才大道”品牌，年内引进相关企业20家以上，营业收入不少于15亿元，创建省级人力资源产业园。有效释放惠企政策红利，落实稳岗返还、阶段性降低失业保险费率等政策。加大创业扶持力度，年内发放创业担保贷款达到1000万元。
各位代表，2025年全区经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，踔厉奋发、勇毅前行，开拓创新、锐意进取，奋力谱写繁荣舒适美丽的现代化中心城区建设新篇章，为唐山加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标贡献路北力量！
