唐山市路北区人民政府
2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，我区紧跟中央、省、市决策部署，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调，按照全市“12345”总体工作布局，深化“西进、东升、中优”发展思路，经济社会发展各项工作稳中有进，稳中提质。

2023年主要指标预计完成：

——地区生产总值预计增速7.2%；

——固定资产投资预计增速68.9%；

——社会消费品零售总额预计增速9.5%；

——一般公共预算收入预计完成55.4亿元，增速7.6%；

——规模以上工业增加值预计增速9.7%；

——第三产业增加值预计增速6.1%；

——进出口总值预计完成28.8亿元，增速13.4%；

——实际使用外资预计完成870万美元，增速12328.5%；

——城镇居民人均可支配收入预计完成57067元，增速7%；

——单位GDP能耗降低率和空气环境质量改善情况等绿色发展指标均完成年度计划。

地区生产总值、固定资产投资等12项指标超额完成年度计划；开发区营业收入、全社会研发经费投入等6项指标圆满完成年度计划；三产服务业、城镇居民人均可支配收入实现较快增长、且增速高于全省全市增速，但其整体恢复水平未能达到年初预期计划；单位GDP能耗降低率和空气环境质量改善情况等4项约束性指标圆满完成年度计划。

目前我区综合实力还不够强，产业转型升级任务艰巨，城市精细化管理水平和安全韧性有待提高，城乡统筹还不够充分，企业和群众还有不少“急难愁盼”问题亟待解决，营商环境有待进一步优化。对此，我们将进一步强化用心服务企业、用力服务项目、用情服务民生，以更加顽强的作风、更加高效的举措助力经济更好发展。

二、2024年工作谋划

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的经济社会发展工作至关重要。必须深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展；全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强；加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革；统筹新型城镇化和乡村全面振兴；统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

今年经济社会发展计划主要指标共设置6大类26项，其中预期性指标21项，约束性指标5项，在主要目标安排上，努力保持经济运行和社会发展在合理区间。在实际执行中，以“争第一、创唯一”为标准，争先进位，力争更好成绩！

主要计划目标是：

——地区生产总值增速7%；

——固定资产投资增速20%以上；

——全社会消费品零售总额增速7%以上；

——一般公共预算收入增速7%；

——规模以上工业增加值增速9%；

——第三产业增加值增速7%；

——进出口总值增速8%以上；

——实际使用外资增速10%；

——城镇居民人均可支配收入增速6%；

——单位GDP能耗降低率和空气环境质量改善情况均完成市达目标任务。

三、工作重点和主要措施

做好明年经济社会发展各项工作，要统筹兼顾，着重处理好宏观数据与微观感受、发展速度与质量、发展经济与改善民生及发展与安全的关系。为实现全年预期目标，着力抓好以下八个方面的工作。

（一）建设现代化产业体系

一是加大载体建设，推动新城蓄势跃升，加快打造新门户、新引擎。加快打造城市新地标，推动诚达科创大厦年内封顶，紧盯诺华国际产业园加速落地，同步跟进后续投资招引；加快打造产业新高地，提升新质生产力，坚持开发建设与招商引资“双轨并进”，推动创智城产业园区年内主体封顶，加快导入金融服务、工业设计、科研创发等相关业态；推动李大钊医学中心起势成势，聚焦3月份全面启动区域开发目标，推动千亩土地联动开发，力争市工人医院年内竣工、中医院顺利启用；推动基础设施配套完备完善，12条续建道路年内通车，修好城市“面子”，推动水产地块、边各寨地块加快建设，紫荆教育项目竣工交付，凤栖华府项目部分建筑主体封顶，持续增强区域发展活力，厚植新城发展优势。着力推进“绿电+储能”，支持国轩公司生产整装大型集装箱储能电池舱，提升储能电力错峰调节市场服务能力，在大型商超、工业企业等重点用电场景先行先试，努力建设“绿色园区”。二是紧抓产业重点，全面形成“一产上水平、二产成规模、三产强支撑”的发展格局。其中，一产要紧盯市农发集团等龙头企业，积极推进唐山鲜活农产品智慧物流交易中心等4个项目建设，为农民致富增收、乡村振兴提供新支撑；二产要动态跟进37个项目落地开工、投资入库、竣工达效等环节，聚焦西部经开区，打造业态聚集、增长稳定的产业发展新腹地，大力推进新型工业化，着力落实工业强企“1+1+N”行动，推动唐山轩腾储能科技项目加快实施、积极助力新能源体系建设，借助高顺、均和两大园区即将运营的有利契机，加大内招外引力度。根据国家发展战略和市场需求，制定科学合理的发展战略，明确发展目标、重点领域和政策措施，为兴实体、强二产注入新动能；三产要以126个项目的滚动实施，推动服务业提速升温、升级迭代，持续对接青网科技、艺点意创等合作企业，推动项目加速落地，为做优业态、繁荣市场注入新活力。

（二）着力扩大国内需求

一是持续升温“夜经济”，完善夜间消费生态系统，加快打造“流光溢彩”的夜路北。围绕我区现有商圈打造唐山消费重要板块，支持唐百商圈、振华诚成主打奢侈品及高端百货消费特色；支持爱琴海、太阳城、吾悦广场商圈主打餐饮、娱乐购物等休闲消费特色，不断培育现有商圈壮大升级。二是优化业态，大力发展“首店经济”、“国潮经济”，拓展“品牌连锁”效应。持续优化消费结构，推动各大商圈良性互动、错位发展，制定政策招引，推动更多新品潮牌首店进驻，与商圈精准匹配、与区域共同生长，在全市打造“首”选路北品牌效应。大力发展电竞游戏动漫产业，突出“电竞+”新商业模式，开发电竞、动漫、文创、休闲等消费新场景，促进数字IP与城市商业有机融合。推进完整社区三年创建计划，年内建设53个完整社区，同步高标准打造33个“十分钟便民生活圈”，繁荣社区经济，再形成一批改造示范经验。三是加快推进重点项目，充分发挥领导包联、帮企业办实事等机制和活动作用，加大现场调研力度，全力帮助项目协调解决困难问题，确保项目如期开工、顺利施工，全年实现项目新开工50项、新竣工30项的压茬推进、蓄势赋能的良好态势。强化土地要素保障，盘活土地资源；强化资金保障，促进重点项目投资多元化，形成以政府投资为引导，以社会投资为主体，全面利用民间投资、企业投资等各种资金的开放性重点项目投资机制。四是继续紧盯国家出台的稳增长政策措施，全力争取中央预算内资金、专项债券和金融信贷等政策性资金支持，为重点项目建设提供充足资金保障。

（三）深化重点领域改革

一是紧盯国家、省、市出台的宏观政策动向，不断充实完善我区政策。加强经济宣传和舆论引导，确保政策红利直达快享，全力推动国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》落实落细。二是持续深化“放管服”改革，严格落实“标准地出让”等市级创新政策，不断完善社会信用体系建设，突出抓好政务、市场、法治、金融、信用五大环境，在组织协调、压实责任、服务质效上再聚焦、再发力，着力将路北打造为“唐山标杆、河北一流、全国知名”的营商环境样板区。三是持续巩固“流程再造、告知承诺、拿地（承诺）即开工”及镇街村社区综合服务中心（站）“十改革一提升工程”成果。再造升级“智慧大厅”、“绿色快递”、“移动政务”、“政银合作”等集成品牌服务。做实、做优“24小时自助服务区”、“路北政务通”程序、“代办服务中心”三大品牌，用心用情用力为路北经济社会高质量发展助力护航。四是聚焦行政审批制度、深化投融资体制等九项重点领域改革，及时跟进，分口争取，持续推动一批小切口、大收益举措，试点推进物业管理、基层综合行政执法等改革事项，让路北汇聚更多改革资源，创建更多改革试点。围绕上级关注、群众关切的“一老一幼”、政务服务、社会治理等领域，以更大力度挖掘潜力、打造亮点，为全省乃至全国改革工作提供“路北方案”。

（四）扩大高水平对外开放

一是坚持主动融入协同发展大局，研究谋划支持雄安新区发展方案举措，积极承接北京非首都功能疏解，全面压实落户央企“1+5”包联责任，力促中国核工业集团、中国机械工业集团等央企早日落户子公司，推动已落户企业尽快做实业务、形成产业、创造税收。二是以“四全”招商活动，坚持全员招商、建立国际招商网络、开展全球招商，深入抢抓“一带一路”、京津冀协同发展等战略机遇，促进一批大项目、好项目尽快签约落地，实现招商引资项目数量、质量双提升。三是全年组织各类政银企对接活动30场以上，实现金融机构为我区实体经济提供金融帮扶突破400亿元，全年存贷比保持80%以上，确保我区金融机构帮扶市场主体数量、规模、效果长期保持全市前列。四是深入调研我区外资企业情况，及时掌握企业诉求，扩展企业经营思路，引导企业进行增资扩股，促使现有外资企业做大做强。同时，紧盯俄罗斯贸易中心、诺华国际中央商务区等意向落户企业，协调瑞和置业等外资企业扩大经营规模，吸引国外投资扩股，争取更多外资到位。

（五）防范化解重点领域风险

一是扎实开展政银企常态化对接，贯彻落实国家、省、市《促进民间投资高质量发展的若干措施》，持续激发民间投资活力，推动民间投资快速增长。完善招投标“双盲”评审，加快建设全国社会信用体系建设示范区，推动营商环境持续向好。二是夯实安全生产底线，要充分发挥专家随检作用，分季度、分领域，全方位、多形式开展隐患事故排查整治行动，突出高层建筑、商业综合体、医院、养老机构、幼儿园等重点领域消防安全、燃气安全、食品药品安全管控，从严从实抓好安全生产各项工作。科学开展需求测算和规划布局，积极谋划“平急两用”公共基础设施建设。三是深化新的治理路线，持续健全完善网格化管理机制，做实用好“红袖标治安员”等群防群控力量、“三观一律”下沉优势，有效推动各类资源嵌入网格，积极探索“网格员积分制”管理模式，让“任务命令”转为“激励引导”，全面提升网格化实战效能。

（六）统筹城乡融合发展

一是加快农业转移人口市民化步伐，确保全年新型城镇化率提高0.1个百分点。抓好“三农”工作，完善农村集体资产管理机制，完善被征地村10%政策的落实，健全农村土地经营权流转体系，激活农业农村发展活力。强化农用地特别是耕地使用监管，重拳整治违规占地、违法建设行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食综合生产能力稳定在3600万斤以上。二是深入学习践行浙江“千万工程”经验，突出路北中心城区特点，根据产业情况，按照一村一品打造精品村和提升村。统筹抓好农村改厕、垃圾处理等重点工作和机制建设，年内完成两镇供水、雨污水等地下管网基础设施债券项目施工，治出农村“院落美”“生态美”“环境美”。三是培育新兴业态，打造亚洲一流、国内领先、辐射京津冀的区域性唐山鲜活农产品智慧物流交易中心，面向城市消费需求，发展都市型现代精品农业，培育民俗民宿、农事体验、观光采摘等业态，开设近郊康养等休闲项目。高标准打造“文旅陶瓷”片区，全力构建文旅陶瓷融合发展新典范。四是建设市政道路项目，完善路网建设，续建竹安南路、翔云道等道路，加强现场督导，积极推进工程进展；对兴源道、南新西道等道路进行绿化，打造整洁、有序、舒适、优美的公共休闲空间系统。集中力量加快碑子院二期、曹家口、马家涯等回迁项目建设，大幅提升生态环境和人居环境，打造宜居路北。

（七）推进生态文明建设

一是咬住唐山“退后十”目标，全面实施网格化监管，按照“清单化管控、精细化治理”思路，统筹开展工业企业、扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物治理专项攻坚，常态化开展全域洗城洁厂行动。围绕重点工业企业深度治理，深入开展“三提升三促进四服务”活动，力争帮扶更多企业创B争A促引领。二是深入践行绿色低碳发展理念，围绕碳达峰、碳中和战略目标，大力推行绿色低碳生产生活方式。坚持先立后破，深化能源领域体制改革，严格落实能耗“双控”制度，促进新能源和清洁能源发展，加快构建绿色能源体系。三是强力推进能源革命，统筹推进分布式光伏、氢能装备、储能系统等新型能源制备及场景的开发与利用，积极推行能源供给侧市场化改革，打造北方地区新型能源生产应用基地。四是继续强化水体治理，责任到人，针对潴龙河出境断面水质仍未实现达标问题，不定期进行现场巡查，建设良好水生态环境。

（八）切实保障改善民生

一是全力推进教育系统基础设施建设重点工程项目，年内启用2所幼儿园、4所配建小学，启动第十二中学综合楼建设，改善办学条件，促进教育事业优质均衡发展。紧盯“消灭弱校工程”，高质高效实现全区薄弱学校动态清零。二是繁荣丰富群众文体生活，以区文图两馆开放为契机，启动“书香润德·悦读路北”全民读书活动。推动一批全省有名、全国有位的赛事活动落户路北，全年开展各类高水平赛事活动150场次以上。持续深化文明城市创建，开展“路北好人”、“道德模范”评选，营造崇德向善的社会氛围。三是推动公立医院改革，准确把握“三明医改”经验，加强与北京大学同仁医院合作，推进区妇幼保健院、两镇卫生院等医疗机构与市级三级医院建立双向转诊、远程诊疗、对口帮扶等多种形式的医联体。引领多种形式婴幼儿照护服务机构发展，加快唐山福瑞达护理院项目施工，建设我区规模最大的医养结合养老机构。四是坚持就业优先战略，促进高校毕业生、退役军人、农民工等群体高质量充分就业，确保城乡零就业家庭动态清零，年内安置失业人员再就业3000人。打造全省首个“人才大道”项目，年内引进规模以上人力资源服务及相关企业不少于10家。

各位代表，2024年全区经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，踔厉奋发、勇毅前行，开拓创新、锐意进取，奋力谱写繁荣舒适美丽的现代化中心城区建设新篇章，为唐山加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标贡献路北力量。

投资科 郭可心、秦孟秋

注：1.地区生产总值及一产、二产、三产、规模以上工业、高新技术产业增加值增速按可比价格计算；

2.带“*”号指标为约束性指标，其它为预期性指标。