唐山市路北区人民政府
关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告
2023年1月11日在路北区第十七届人民代表大会第三次会议上路北区发展和改革局局长 张楠楠
各位代表：
受路北区人民政府委托，向大会提交全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划预计完成情况
2022年，我区紧跟中央、省、市决策部署，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，按照“全市'12345'总体工作布局”，深化“西进、东升、中优”发展思路，经济社会发展各项工作稳中有进，稳中提质。
2022年主要指标预计：
——地区生产总值预计完成594亿元，增速5%，完成调整后计划；
——城镇居民人均可支配收入预计完成53283元，增速5%，完成调整后计划；
——农村居民人均可支配收入预计完成27961元，增速6%，完成年度计划；
——全社会消费品零售总额预计完成280亿元，增速5%，完成调整后计划；
——固定资产投资预计增速8%，完成年度计划；
——规模以上工业增加值预计增速6%，完成年度计划；
——服务业增加值预计增速5%，完成调整后计划；
——一般公共预算收入预计完成51.5亿元，实现正增长，完成调整后年度计划；
——进出口总值预计完成22亿元，增长15%，超年度计划10个百分点；
——实际利用外资预计增速250%，是年初计划的3.3倍；
——新增规上工业企业预计新增6家，超年度计划2家；
——新增规上服务业企业预计新增15家，完成年度计划；
——高新技术产业增加值预计增速10%，完成年度计划；
——每万人口发明专利拥有量预计完成9.82件，增速19%，超年度计划9个百分点；
——全社会研发经费支出预计增速10%，完成年度计划；
——常住人口城镇化率预计完成96.62%，超年度计划3.62个百分点；
——城镇新增就业预计完成10400人，超年度计划4个百分点；
——每万元GDP能耗和空气环境质量改善情况等指标均完成年度计划。
目前我区转型发展任务仍很艰巨，新兴产业规模较小，服务业大而不优，科技创新能力不强，辐射能力强的大项目好项目数量较少，新增长动能培育尚需加强。对此，我们一定要高度重视、未雨绸缪、采取行之有效的措施加以解决。
二、2023年主要发展目标
2023年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的经济社会发展工作极为重要。必须深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳字当头，全面贯彻新发展理念，加快经济社会高质量发展。今年经济社会发展计划主要指标共设置5大类20项，其中预期性指标15项，约束性指标5项，在主要目标安排上，努力保持经济运行和社会发展在合理区间。在实际执行中，以“争第一、创唯一”为标准，争先进位，力争更好成绩。
主要计划目标是：
——地区生产总值增长7%；
——城镇居民人均可支配收入增长7.5%；
——全社会消费品零售总额增长6.5%；
——固定资产投资增长8%；
——规模以上工业增加值增长6%；
——服务业增加值增长8%；
——一般公共预算收入增长7%；
——进出口总值增长6.5%；
——实际利用外资增长8%；
——每万元GDP能耗和空气环境质量改善情况均完成市达目标任务；
三、工作重点和主要措施
做好今年经济社会发展各项工作，要统筹兼顾、突出重点，为实现预期目标，着力抓好以下五个方面的工作。
（一）加快推动唐山新城开发建设
一是以京唐城际铁路开通为契机，着力加快唐山新城建设步伐，坚持基础设施先行，加快南新西道（规划三路-铁西路）、谊园道（规划三路-铁西路）等区域路网，同步完善水电气暖等基础设施。突出文化立意，在建筑造型、风貌设计等方面融入文化元素，进一步提升城市的品质内涵，高标准打造现代、简约、大气的唐山之门城市形象。二是强化京津冀协同发展，深化与北京东升科技园、北京高顺等项目与企业的洽谈合作，加强融资模式、建设模式、管理模式创新，吸引北京创新资源和先进要素聚集。以中央商务区为重点，积极促成一批高潜力高能级的产业龙头和企业总部落地。力促中益诚达总部大厦，唐山银行总部大厦项目尽快开工建设。瞄准创新产业，加快推进创智城开发建设，着力打造唐山科技创新产业新高地。三是加快构建“大健康”特色产业集群，确保总投资15.2亿元的新中医医院竣工交付使用，总投资30亿元的新工人医院主体完工，促进中西医事业的紧密衔接、互动发展，着力打造医疗康养高地。四是加快构建多元化、高品质的教育体系，确保总投资7亿元的紫荆教育唐山学校项目竣工，加强与北师大附属实验中学深度合作，带动唐山新城人才培养模式创新。力促唐山一中站西实验学校、开滦一中等项目落地开工，着力打造品牌教育高地。
（二）构建更加富有活力的产业体系
一是不断壮大新能源产业。加快总投资50亿元的国轩新能源高端制造基地项目建设步伐，力争年内竣工投产，与一二三期项目合计总产能将达到20G瓦时，总产值200亿元。同时，以国轩新能源强大的产业基础和品牌影响力，进一步延伸产业链条，大力引进上下游企业入驻，着力打造以动力电池为核心、聚集效应明显、产业链条完整的超大规模新能源产业集群。二是加快发展先进制造业。确保林德曼高端锯片、冠生鑫新材料、均和云谷先进制造科技港年内全部完工，高顺新工业产业园区加快推进，着力提升我区先进制造业能级和水平。大力发展以大数据、云计算、区块链为先导的软件和信息服务业，加速推进数字产业化、产业数字化，创新谋划布局类脑智能、生物技术、前沿新材料、氢能与储能等未来产业。三是坚持“一楼一特色、一楼一品牌”，围绕现代金融、高端商务、数字经济、平台经济，打造一批具有特色的专精楼宇。着重引入金融机构总部或区域性总部，大力发展创业投资、融资租赁等新金融业态，不断巩固壮大金融产业规模，打造高质量金融聚集区。四是持续繁荣时尚消费市场,通过政策搭台、媒体推广,实现线上线下商贸融合,打造品牌消费首选地、知名品牌聚集高地。提升发展时尚消费,实施传统消费升级、新型消费培育、时尚消费壮大,提升唐百、八方、远洋城等商圈能级。培育壮大月光经济、直播电商等新消费新业态，助推传统服务业提档升级，社会消费品零售总额增长6.5%。五是做大做强文创产业,促进本土元素与时尚潮流融合创新,做强创意设计、视觉艺术、虚拟现实等新兴文创产业,扩大在公共服务、社交娱乐、电子游戏等领域的应用。充分发挥陶瓷文化、人才、平台优势，打造“艺术瓷+旅游”产业链,带动文创产业高质量发展。六是实施产业招商攻坚行动，创新资本招商、基金招商、以商招商机制，吸引更多头部企业、高精尖项目、产业链关键项目落户，推动更多跨国公司、央企、上市公司、行业领军企业在路北设立总部、第二总部、区域总部、功能性总部。
（三）激发高质量发展新动能
一是激发创新活力。围绕科创平台、创新主体、创新成果奖励等方面，持续加大区级政策支持力度，推动全社会研发投入增速保持10%以上。强化企业创新主体地位,完善企业梯次培育体系,新认定高新技术企业20家以上,科技型中小企业150家以上，培育“小巨人”企业1家、“专精特新”企业各2家,上云企业3家。围绕产业链补关键、补平台,组织开展产学研对接会，完善“众创空间—孵化器—加速器”生态体系，打造“科技成果转化+创新孵化加速+高层次人才集聚”为特色的专业孵化器。以国轩新能源、金石钻探等龙头企业为引领,培育一批“硬科技”企业和“尖端产品”。二是加强人才引进。推进人才家园安居工程，对标对表“产业+人才家园”、“服务+生活家园”总体要求，领先打造全市人才发展服务高地。加强创新型、应用型、技能型人才和创新团队培养引进力度，打造区域性创新人才、高端人才、青年人才的聚集中心；抓好本土企业家、产业工人“两支队伍”建设，高标准推进人才强冀筑基工程；深化校企协同育才，开展“订单式”培养。设立人才政策专项资金，吸引唐山籍人才在路北展其才、用其智、尽其能。三是进一步全面落实稳经济一揽子政策措施，加大金融机构服务实体经济力度，助力企业快速发展、项目有序建设。持续深化“放管服”改革，进一步推行“拿地即开工”“承诺即开工”审批制度改革，优化审批流程体系，全面提升审批效率。着力实施市场、政务、法治、信用、金融“五大环境”提升工程，深化构建亲清政商关系，打造路北区营商环境“金名片”。
（四）塑造现代化城市新形象
一是加快城市更新进程，坚持品质优先、区域联动，加快推进弯道山城市示范单元、青龙湖周边文旅项目等项目进程，合理规划打造一批滨水、人文、民俗等主题特色街区，带动城市的产业转型和消费升级；统筹抓好17个小区、涉及8000户居民的城镇老旧小区改造，加快推进丁家屯、周官屯等回迁房建设；大力推进城市畅行攻坚，全力打通断头路、瓶颈路，建设通达畅行的路网体系。二是加强智慧路北建设，持续推动路北区城市指挥中心平台升级，逐步实现集城市管理、环境保护、安全监管、社区管理、经济发展等专题应用于一体的立体式分析、监测、治理功能，全面推进精致宜居的新型智慧城市建设，打造智慧化、智能化、数字化社会治理的“路北样板”。三是推进碳达峰、碳中和工作,大力发展低碳产业、绿色金融，支持企业绿色技术创新,推进节能减排,以更大力度打好空气质量保卫战。抓好土壤污染管控，提升垃圾分类处置水平，致力建设“无废城市”。
（五）提升民生服务供给质量
一是加快推进医疗救治及基层普惠项目工程，推动路北区妇幼保健院、韩城和果园卫生院、街道卫生服务中心（站）改造提升等项目建设，提升基层医疗救治能力。切实做好重点群体就业保障，通过政策支持、技能培训、融资对接等系列举措，打好减负、稳岗、扩就业组合拳，年内新增就业9900人以上。二是进一步完善居家养老服务中心、站点建设和智慧养老服务系统，将全区29个养老机构、12个居家养老服务中心和177个社区居家养老服务站点全部纳入服务网络，实现助餐、助医、助洁等服务事项的有效覆盖和全程监管。进一步巩固提升教育资源，加快第一职业中专综合实训区、韩城中心小学改扩建工程等项目加快推进，加强与京津地区的交流合作，全面提升我区教育水平。三是提供更加优质的文体资源，确保文图两馆投入使用，全面推进体育事业发展，打造“书香路北、健康路北”。
各位代表，2023年全区经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，踔厉奋发、勇毅前行，开拓创新、锐意进取，奋力谱写繁荣舒适美丽的现代化中心城区建设新篇章，为唐山加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标贡献路北力量。
