唐山市路北区人民政府
关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告
各位代表：
受路北区人民政府委托，向大会提交全区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年计划执行情况
2021年，我区紧跟中央、省、市决策部署，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，全区经济平稳增长，基本民生保障有力，市场预期总体向好。
2021年主要指标预计：
——地区生产总值完成566.1亿元、增长2.6%，完成调整后计划；
——城乡居民人均可支配收入完成51618元和26020元，分别增长7.5%和9%，超年度计划1.5个百分点和2.5个百分点；
——全社会消费品零售总额完成267.7亿元，增长6.5%，完成调整后计划；
——固定资产投资完成278.9亿元，增长7.1%、超年度计划0.1个百分点；
——规模以上工业增加值增长11.8%（按可比口径），超年度计划1.8个百分点；
——服务业增加值完成357.8亿元，增长8.3%，超年度计划0.3个百分点；
——一般公共预算收入完成51.4亿元，增长4.3%、完成调整后计划；
——进出口总值完成17亿元，增长7.5%，超年度计划2.5个百分点；
——实际利用外资完成1.5亿美元，完成调整后计划；
——新增规上工业企业6家、超年度计划2家；
——新增规上服务业企业16家，超年度计划1家；
——高新技术产业增加值增长32.6%、超年度计划22.6个百分点；
——每万人口发明专利拥有量达到9.45件，完成调整后计划；
——研发经费支出占GDP比重达到3.14%，超年度计划2.69个百分点；
——常住人口城镇化率
达到96.36%，超年度计划3.36个百分点；
——城镇新增就业13800人，超年度计划4800人；
——城镇调查失业率控制在5.5%以内，完成年度计划；
——每万元GDP能耗和空气环境质量改善情况等指标均完成年度计划。
目前我区正处在转型发展的攻坚期，新兴产业比重低、服务业发展质效低、创新引领水平低，投资规模大、产业关联度高、带动能力强的重大项目匮乏。站西片区、东部片区开发尚处于起步阶段，带动作用尚未充分显现。对此，我们一定要高度重视、未雨绸缪、采取行之有效的措施加以解决。
二、2022年主要发展目标
2022年，是实施“十四五”规划的关键之年，是党的二十大召开之年，做好今年的经济社会发展工作极为重要。必须深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳字当头，全面贯彻新发展理念，加快经济社会高质量发展。今年经济社会发展计划主要指标共设置5大类22项，其中预期性指标17项，约束性指标5项，在主要目标安排上，努力保持经济运行和社会发展在合理区间。在实际执行中，以“争第一、创唯一”为标准，争先进位，力争更好成绩。
主要计划目标是：
——地区生产总值增长7%；
——城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；
——全社会消费品零售总额增长9%；
——固定资产投资增长8%；
——规模以上工业增加值增长6%；
——服务业增加值增长10%以上；
——一般公共预算收入增长5%以上；
——实际利用外资、进出口总值增长5%；
——每万元GDP能耗和空气环境质量改善情况均完成市达目标任务；
——城镇调查失业率控制在5.5%以内。
三、工作重点和主要措施
做好今年经济社会发展各项工作，要统筹兼顾、突出重点，为实现预期目标，着力抓好以下五个方面的工作。
（一）打造城市发展新格局
统筹推进“西进、东升、中优”发展战略。“西进”，结合国土空间规划调整，全面完成“1+2+1+4”规划体系编制审批。以京唐城际铁路今年建成通车为契机，深入开展与央企京企的战略合作，创新开发模式，加速中央商务区建设，力争唐山银行大厦、二十二冶总部大厦等地标式建筑开工建设，全力打造城市西部新门户、高端商务聚集区。加快推进回迁房建设，确保边各寨、马驹桥、赖王庄、李官屯四大回迁区如期回迁。加快公共服务配套向西落位，新工人医院、回迁区小学及幼儿园等项目开工建设，紫荆教育唐山学校、新中医医院等项目加快推进。完善配套设施体系，确保220千伏变电站、常北道等29条道路年内投入使用。充分发挥西部经开区“产业支撑载体”作用，进一步做好扩区规划，启动经十二路等4条路网工程，进一步拓宽发展空间。“东升”，依托东部片区大城山、陡河、花海自然环境资源及工业文化底蕴，对标雄安新区，开展智慧城市、低碳城市、城市综合运维等专题研究，搭建区域设计数字平台，建设高质量转型发展示范区。加快唐钢片区产业导入，力争年内完成搬迁腾退土地出让工作，代表性商业地标项目开工建设。依托唐钢微尔云计算中心等项目产业基础，围绕大数据、云计算、物联网等数字经济开展招商引资，推动云计算、人工智能和实体经济深度结合。加速片区环境升级，高质量完成桥梁改造提升及断头路打通工程，全面提升东部区域人居环境标准。“中优”，发挥路北区楼宇经济促进会的作用，坚持盘活、增效、转型并重，积极引入电商、科创等优势特色产业，打造数字经济、平台经济、创意设计等特色楼宇集群，实现特色化、差异化、高端化发展，加速推动楼宇经济成为中心区域资源聚集和活力激发的新动能，年内打造千万元楼1座，加快催生亿元楼。在煤医道、水系周边等区域打造特色街区，提升尚座休闲购物街等传统街区，巩固吾悦广场忒街等新兴街区，形成遍及中部区域的网红打卡地，全力营造全市消费热点。支持八方、百货大楼等商圈开展延时服务、促销活动、线上销售，促进我区商圈经济规模不断发展壮大。
（二）构建现代产业新体系
一是加快塑造制造业新优势。坚持推动制造业高质量发展，聚焦高端化、智能化、绿色化、服务化主攻方向，巩固提升制造业优势。立足新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，坚持育龙头、延链条、强集群，在实现国轩5G新能源产业基地投产运营的基础上，进一步推动产业链纵向深化、横向拓展，打造超百亿元的新能源产业集群。确保林德曼高端锯片、均和云谷唐山先进制造科技港、冠升鑫新材料等项目3月底前开工建设，加快航益冷链集装装备生产基地等项目建设，打造高端装备制造、新材料等产业集群。加大对国轩、冶金锯片、金石钻探等先进制造业企业的扶持力度，加快催生“小巨人”、行业单项冠军、“专精特新”企业3家以上。二是推动现代服务业扩容提质。巩固壮大金融产业规模，依托金融中心优势，着重引入规模效应强、税收贡献大的大型金融机构总部或区域性总部，发展科技金融、消费金融、移动支付等新兴金融业态，引入财富管理、结算中心、创投融资等现代金融服务企业，优化入驻企业结构，金融机构总数突破65家以上，入驻企业总数达到155家以上，打造全市金融业发展龙头和京津冀东北部金融中心。加快数字化文创产业发展，催生电子竞技新业态，力争电子竞技展示体验中心3月底前投入运营。推动电商产业提速，引进一批带动能力强的知名电商企业落户，支持唐山数字贸易综合服务中心等电商企业扩大规模，全年电商平台交易额达到40亿元以上。充分发挥培仁历史文化街区、1889文化旅游街区等国家、省级旅游休闲街区带动作用，挖掘陶瓷、钢铁、水泥等特色文化资源，大力推动文旅产业及相关产业融合发展。鼓励普洛斯、汇融商贸等物流项目提档升级，加快与实体经济的有效衔接，助力城市全方位发展。三是抓好科技创新引领。瞄准重点产业发展方向，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业技术创新平台体系，打造“便利化、低成本、全要素、开放式”创新创业综合体聚集区。大力推进科技成果转化，推动一批京津科技研发成果在路北落地。鼓励企业设立专项研发资金，推动规模以上工业企业研发机构提档升级。加大科技型中小企业的扶持力度，壮大高新技术企业数量规模，支持重点企业建立创新中心、参与重大科研项目，培育一批科技领军型企业，打造科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业梯次培育计划，年内认定科技型中小企业130家以上，高新技术企业35家以上，力争科技领军型企业零的突破。全力汇集高端创新人才，以“智领路北•人才强区”战略为主线，引进培育拔尖领军人才、创新创业人才，形成战略人才梯队，在全市率先建成高水平人才洼地、创新高地。2022年，引进各类高端人才达到千人以上。四是狠抓重点项目建设。树牢“项目为王”理念，落实“周沟通、月督导、季调度”等工作机制，持续开展“手续跑办季”活动，组织好项目观摩、集中开工、集中签约等活动，加大对重点项目要素保障，全力以赴保开工、保进度、保质量、保安全、保投产达效，全年固定资产投资完成300亿元以上，新增规上工业企业4家、规上服务业企业15家以上。
（三）力促改革开放有深度
一是抓深化改革增活力。以经济体制改革为主线，统筹抓好九大领域改革重点任务，稳步推进城管执法、老旧小区物业管理等重点改革事项。深化“放管服”改革，落实优化营商环境、工业项目“拿地即开工”等相关改革方案，全面执行市场准入负面清单，深化投资审批和“证照分离”改革，降低企业经营制度性成本。进一步强化政务信息的互联互通，扩大电子证照应用范围，推进网上政务服务向基层延伸，切实提高线上办事的可用性、易用性。持续开展“春雨金服”行动，有针对性地解决企业融资难题，全年融资金额达到120亿元以上。进一步完善四大班子领导包联重点项目和重点企业“五个一”机制，按照一名领导、一个专班、一套方案、一本台账、一抓到底的工作思路，千方百计为企业排忧解难，积极争取各项政策资金，构建“清”“亲”新型政商关系。二是抓对外开放强实力。坚持招大商、大招商，打造高效、精干、专业的招商团队，瞄准京津、长三角、珠三角等地区，聚焦战略性新兴产业、楼宇总部等重点领域，以“四个一百”进唐山活动为抓手，实施更宽领域、更深层次、更广范围的经济合作，年内引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目5个。推动外资外贸加快发展，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实外商投资产业目录，不断扩大我区实际利用外资规模，年内实际利用外资增速达到5%。深入开展暖企助企外贸行动，组织企业参加中国进出口交易会等重大展会，加大高新技术产品和知识密集型服务进出口支持力度，推动对外货物和服务贸易扩容提质，年内进出口总值增速达到5%。
（四）塑造美丽城区新形象
一是全力推进城市更新。紧抓唐山入选全国城市更新试点城市的新机遇，全力打造城市更新示范区。按照“功能优先、产业优先、生态优先”的理念，坚持新城建设和旧城改造同步实施，统筹城市更新和产业转型升级，高质量推进“三大片区”城市有机更新。高标准实施交通系统完善提升、老旧小区改造、公共服务设施完善等八大领域提升工程。二是持续深化生态路北建设。坚持精准治污、科技治污、依法治污相结合，全面升级国控点精细化管理方案，强化餐饮油烟、建筑工地等源头管控，保持“散乱污”企业动态出清，确保空气质量综合指数退出全省倒排30名。落实河长制，突出做好潴龙河水域生态治理，实现断面水质稳定达标。统筹做好农村面源污染、重点土壤污染企业监管等工作，确保土壤环境质量安全。进一步提升城市颜值，统筹推进游园、口袋公园规划建设和道路绿化美化等工程，年内新建游园2个、口袋公园20个，绿化美化道路35条，高标准建设、提升公厕70座，建设分类垃圾投放点2003个，打造高品质的生态生活空间。三是不断改善农村面貌。坚持城乡融合、以城带乡，借势主城区向西拓展，统筹整合现有资源，积极发展近郊农业、旅游农业、休闲农业等新型农业发展模式，推动农业转型升级，助力农村面貌环境提升。深入实施乡村振兴“十百千”工程，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，高标准抓好乡村道路建设、旱厕革命、绿化提升等工作，全面提升美丽乡村建设水平。
（五）力促民生改善有保证
一是满足群众生活期盼。聚力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，以民生最关注问题为主要抓手，以提升人民群众幸福感、获得感、满意感为目标，构建“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。坚持就业优先，落实各项就业创业政策，尤其是解决好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业问题，城镇新增就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。坚持保障到位，城乡居民养老保险覆盖率达到99%以上。持续巩固脱贫攻坚成果，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。二是提升公共服务水平。聚焦城乡教育要素平等交换和教育资源均衡配置，全力推动新建、改扩建学校、回迁区配套学校、一职专等幼小中学的建设，将路北打造成全市乃至全省教育均衡优质的“引领区”。聚焦推进健康路北建设，健全完善公共卫生防治体系，加快推进华庭养老等康养项目，新眼科医院、区疾病预防控制中心尽快投入使用。拓展镇街级居家养老服务中心覆盖面，促进基本公共卫生服务合理均衡发展。聚焦文化设施供给，加快文图两馆等文化设施建设，力争年底前全面竣工；以冬奥会为契机，开展各种群众喜闻乐见的冰雪运动。三是解决群众住房问题。坚持房住不炒原则，推动房地产市场健康发展。聚焦问题房地产项目全部破解到位目标不动摇，以钉钉子的精神推动烂尾楼和“回迁难”问题彻底解决，年内碑子院、马家涯等项目全部实现回迁入住。力争丁家屯、周官屯、宋学新庄、吴家庄回迁房于6月份开工建设。同时，强力推进韩城镇压煤村庄搬迁工作，提速剩余安置房源建设。
各位代表，2022年全区经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，充分展示“路北态度、路北速度、路北担当、路北形象、路北力量”，以一流的目标引领发展、一流的状态干事创业、一流的成绩拼搏争先，切实扛起中心城区职责使命，奋力在全市开创“三个努力建成”新局面中勇当表率、争做示范、走在前列，朝着建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区目标加速奋进。
