政 府 工 作 报 告
2022年1月27日在路北区第十七届人民代表大会第二次会议上
路北区人民政府区长 任 桓
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是路北区极不平凡的一年，面对严峻复杂多变的外部环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的精准监督和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上的发展理念，紧紧围绕“建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区”目标，举全区之力实施“西进、东升、中优”战略，抓转型、布新局、强基础、求突破，拼搏进取、接续奋斗，全面推动经济社会高质量发展，实现了“十四五”良好开局。
（一）经济发展稳中有进，综合实力不断增强。2021年，地区生产总值完成566.1亿元、增长2.6%；一般公共预算收入完成51.39亿元，增长4.3%；固定资产投资完成278.9亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额完成267.7亿元，增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到51234元和26379元，增长6.7%和10.5%；实际利用外资1.5亿美元。服务业恢复性增长势头强劲。有力有效的常态化疫情防控，促进服务业经营秩序全面恢复，全年新增限上贸易企业和规上服务业企业40家。批发零售、住宿餐饮两大支柱行业，增速分别达到17.6%和16.3%，信息技术服务业、居民服务业增速超过20%，带动服务业增加值预计增长8.3%，实现了以丰补歉，有力支撑了GDP增长。新落户跨境电商企业8家，总交易额达到27亿元，带动进出口总值突破17亿元，我区“向海发展”工作位居全市非沿海地区第一名。制造业科创实现新突破。坚持以创新赋能制造业转型升级，引导既有企业加大研发投入、引入战略合作，全年新引进科研合作项目8个，新建技术创新中心3所，天善生物获评省院士合作重点单位，企业自主研发能力不断提高，规上高新技术产业增加值同比增长32.6%，排名全市第三，全社会研发投入占GDP比重达到3.14%，是省平均水平的1.8倍。农业发展实现高质高效。村集体经济组织股份制改革全面完成，农村土地经营权有序高效流转，农业农村资源得到充分利用，培育市级以上农业新型经营主体5个，新注册家庭农场5家，市场化经营模式进一步激活农业发展活力，有效促进了农民增收。
（二）发展空间深度拓展，生产力布局得到优化。深入落实“一港双城”战略，统筹推进“西进、东升、中优”发展战略，区域承载能力、产业吸附能力、未来发展潜力大幅提升。“西进战略”稳步实施。承载全市希望的唐山新城正式命名，战略地位更加突出。产业导入全面提速，与金茂集团就中央商务区建设签订框架协议，东海特钢、二十二冶等强企意向设立总部，新中医医院、香港紫荆教育唐山学校加快建设。兴源道等7条新建道路启动建设，两桥一路顺利通车，全年征收土地680亩，为项目落位奠定了坚实基础。西部经济开发区扩模工作正式启动，产业规划、功能布局更趋合理，冶金锯片等4个项目竣工投产，国轩高科“5G”新能源产业基地等12个项目加快建设，林德曼锯片、冠升鑫新材料等4个项目入围省重点，产业聚集效应日益凸显。“东升转型”强力推进。先后启动龙富南道、龙华东道建设，加速东部区域与主城区连通。唐钢片区城市设计形成深度成果，土地性质调整、环境影响评估同步进行，累计出让土地19宗、1132亩。培仁历史文化街全面投入运营，成功入选首批国家级旅游休闲街区，全市唯一、全省唯二，启新1889获评省级旅游休闲街区，工业文化项目魅力进一步彰显。“中优发展”多点开花。坚持向楼宇要效益，导入产业，盘活资源，全面提升城市经济质效。金融中心实现税收3.45亿元，获评省物业管理十佳项目，全市唯一入选。全区楼宇招商形势喜人，新进驻企业185家，消化面积26万平方米，钢铁产业数字化创新中心、数字贸易综合服务中心等平台上线运营，拉开我区数字经济发展序幕。商圈消费再创新热点，吾悦广场商街获评省旅游休闲购物街区，爱琴海购物公园获评省级绿色商场，成为全市夜间消费新热点，各大商圈总营业收入达到46亿元。
（三）改革开放纵深推进，发展活力持续激发。坚持无中生有、有中生新，广借外力、深挖潜力，加快汇集优质发展要素。营商环境再优化。聚焦推动重点建设项目落地、帮助市场主体纾困解难，全面提高政务服务水平。强力推进“拿地即开工”、“一窗受理”、“百事通”等系列改革，积极推行企业开办一日办结、“下班不下岗、双休日预约服务”、远程勘验等创新举措，企业投资立项审批时限压缩至5个工作日以内，实现全市领先。圆满完成镇街审批服务改革，打通了服务群众的“最后一公里”，我区获评省政务服务改革先进集体。深入开展“春雨金服”行动，组织登陆市综合金融服务平台企业数量、融资对接成功数量均为全市第一，助企融资112亿元。招商引资引智再结硕果。全方位推进“四个一百”进唐山活动和招商引资“百日攻坚”专项行动。建立招商引资项目“四库”清单和“四个一”机制，持续开展赴外小团组招商，路北知名度、影响力有效提升，全年接待来区洽谈客商260批次，169个项目成功签约，其中亿元以上项目25个。全职引进高层次人才51人，柔性引进外国专家及国家级领军人才4人。科技创新力度再加大。帮助金石钻探等企业与10家科研院所（机构）达成合作，助力唐山规划建筑设计院成功申请中央引导资金。全年认定高新技术企业38家、科技型中小企业304家，万人发明专利拥有量为9.45件，同比增长13%，增速高于省、市平均水平。我区在全省县域科技创新能力监测评价中获得A类等级。
（四）城乡建管统筹推进，环境品质再上新台阶。本着城乡统筹、协调发展的原则，全面提升城乡面貌，顺利通过全国文明城市、省级文明城区复检验收。区域改造回迁加快步伐。秦黄下、碑子院、马驹桥改造完成选房，5600户群众喜得新房。边各寨、省机市机楼等6个改造项目加快推进，禾木花苑等7个停滞商业项目实现复工。盛安金景等45个项目遗留问题得到有效化解，办理不动产权证1.6万套。周官屯、丁家屯、宋学新庄、吴家庄4个城中村改造全面启动，以实际行动回应了群众安居优居期盼。韩城镇压煤六村搬迁工作稳步推进，5个村旧址全部拆除并完成复垦，东欢坨一村227户村民完成紧急避险。城市品质得到提升。4条新建道路竣工通车，14条断头路、瓶颈路打通工程完成征拆。垃圾分类试点、厕所革命持续推进，新建垃圾投放点111个，建成区旱厕实现清零。大力实施“增绿添色”行动，完成11条新建道路绿化，新建公园游园8个、绿廊绿道3.77公里，完成植树造林2200亩，新增园林绿地51公顷。社区环境持续优化。环境治理“百日攻坚”拉练观摩形成常态，全区上下形成优环境、清违建的浓厚氛围。先后完成77个老旧小区改造提升、18个背街小巷治理工程，新增停车位近2000个，“空中蜘蛛网”、社区“五乱”问题治理成效显著，社区环境改善成果得到群众的广泛认可。乡村振兴成果巩固拓展。深入推进“五化”创建活动，以2个示范村、4个提升村为带动，推进农村全域环境治理。实施24个村道路改造，新建村路13.5万平方米，硬化道路实现“户户通”。韩城镇粪污集中处理中心启动运转，果园镇粪污集中处理中心完成工程建设，首批8个村庄实现无害化利用。
（五）全心全意服务民生，社会事业长足发展。以群众美好期待为导向，不断优化民生服务，累计投入民生领域资金34.8亿元，达到财政支出总量的78%。12件民心实事工程全部如期高质量兑现。教育事业保持高位发展。坚持硬件、软件双管齐下，优化基础设施，强化师资建设。新建、提升中小学幼儿园15所，学前教育实现“服务半径1.5公里”全覆盖。面向重点院校，招聘、选聘优秀教师421名。深入落实“双减”政策，15项改革经验在省、市推广，我区获评全省“课后服务试点县（区）”。康养服务体系更加完善。新眼科医院、疾控中心完成工程建设，开滦康复医院光明社区卫生服务中心通过省级验收，村卫生室标准化建设率达100%，我区高分通过省级慢性病综合防控示范区验收。社区日间照料服务站实现全覆盖，培育星级养老机构8家，打造居家养老服务中心4个，养老机构护理型床位占比排名全市第一。文体生活不断丰富。进一步强化文化载体建设，基层综合文化服务中心设置率达到100%，区文图两馆项目加快推进。积极为各类协会组织搭建平台，组织开展“七进”惠民演出等主题活动345场，举办冰雪赛事30场，全年好戏连台、精彩不断。我区荣获全国群众体育先进单位等荣誉称号。
（六）生态建设持续强化，环境质量日益改善。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移推进治污减排、改善生态。大气污染防治力求科学精准。“一点一策”细化完善示范区管控措施，补充作业车辆86辆，检测设备15部，专班配备人员均达到35人以上，精细化管理水平实现新提升。统筹开展工业企业、扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物治理专项攻坚，常态化开展全域洗城洁厂行动，散煤管控经验在全市推广。全区空气质量综合指数降至5.02，优良天数达到256天，均创有空气监测数据以来最好成绩。水土综合治理成效显著。认真落实三级河长责任，扎实开展巡河和“四乱”问题治理，陡河新华闸和李村桥2个市考水质断面稳定达标。综合采取6项地下水压采措施，压采地下水290万立方米，地下水位埋深同比上升2.78米，超额完成市达任务。扎实开展土壤污染状况调查，8个地块完成调查并通过专家评审，受污染耕地和重点建设项目用地安全利用率均达到100%。
（七）保障体系不断完善，和谐局面更加巩固。围绕解民忧、纾民困、暖民心，统筹发力解决问题，不断提升群众幸福指数。就业社保工作统筹推进。线上线下结合开展招聘活动，新增城镇就业1.38万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，裕华嘉苑第二社区获评国家级充分就业社区。全年完成社保缴费8.3亿元，连续三年收入大于支出，实现养老保险基金健康平稳运行。国防建设不断深化，双拥共建持续推进，圆满完成年度征兵、预备役任务。扎实开展退役军人服务保障工作，吾悦广场获评省级“拥军服务站”，北岸嘉园社区退役军人服务站获评河北省“百家优秀退役军人服务站”和“爱国拥军模范单位”荣誉称号。我区获评全市首个省级未成年人救助保护服务体系建设试点县区。困难群体帮扶不断强化。严格落实“四个不脱”政策，坚持产业扶贫、就业扶贫、社会兜底扶贫多管齐下，建档立卡贫困群众持续稳定脱贫。强化各类致贫风险实时监测预警，累计发放各类补贴及救助资金1900余万元，城乡低保实现应保尽保，弱势群体生活得到充分保障。安全创建卓有成效。常态化疫情防控紧抓不放，组织架构、运转机制、应急体系更加健全，区集中医学隔离点竣工交付，新冠疫苗加强针接种覆盖率达到82.3%。围绕安全生产、消防安全、食品安全，排查隐患12000余处，全部完成整改，全年未发生安全生产责任事故和食品药品安全事故。11家大中型超市获评市级放心肉菜超市，总量跃居全市第一，其中5家成为省级试点。为16万户居民加装燃气安全保护装置，实施97个居民小区供水管网改造，有力保障了群众生活安全。加强社会面巡控，加大电信诈骗、抢劫盗窃等案件查办力度，治安案件发案数量同比下降9.5%。智慧社区建设全面竣工，居民小区实现智慧封闭、红外线人脸识别联网，社会治理体系和治理能力现代化迈出重要步伐。
（八）党史学习教育纵深开展，政府自身建设持续加强。深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育，汲取精神营养，传承红色基因，以思想碰撞提振拼搏干劲，切实把党史学习教育成果转化为推动路北高质量发展的强大动力。扎实推进法治政府建设，科学编制法治建设五年规划，全面启动“八五”普法，获评全市依法行政优秀县区，祥富里社区获评“全国民主法治示范社区”。主动配合人大代表和政协委员参政议政、行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议145件、政协委员提案71件，按时办复率、满意率100%。圆满完成村、社区两委换届工作，实现学历、能力、年龄“两升一降”。大里街道、钓鱼台街道基层治理创新经验成为全省典型案例。深入开展“转作风 提效能 比担当 促发展”纪律作风整顿活动，整治群众身边的“微腐败”问题，营造风清气正的良好氛围，为全区经济社会高质量发展提供了坚强有力的纪律保障。外事、工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等各项事业均取得新进展。
各位代表，2021年全区各项工作所取得的成绩，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向区各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、公安干警，向所有关心支持路北发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些深层次问题需要解决。一是新动能尚未形成有力支撑。战略性新兴产业亟待加强，全区46家规上工业企业中，高新技术企业、战略性新兴产业企业仅有9家和10家，增加值占比仅为6.5%和10.4%。创新型主体总量不高、体量偏小，全区现有高新技术企业106家、科技型中小企业719家，仅为石家庄市桥西区的41%和59%，两类企业中达到规上条件的仅有14家，占总量的1.7%。科技创新、技术革新的成果还没有切实转化为发展动力。二是服务业大而不优问题依然突出。路北服务业当家，现有服务业企业17727家，占全区企业市场主体的89%，但量大质不优。传统业态比重较大，批发、零售、住宿、餐饮企业占比达到40%以上。全区现有规模以上服务业企业128家，占服务业企业总数不足0.8%。文化创意、工业设计、信息技术服务等现代服务业虽然以较快速度发展，但企业规模还比较小，经济贡献还比较低。特别是在以数字经济为代表的新经济领域，我区与南方发达城市差距明显，服务业做大做强、做优做活依然任重道远。三是强区立区的大项目储备不足。全区235个入库项目中，亿元以上产业项目92个，占项目总数的39%，10亿元以上18个，占总数的7%，支撑作用、带动能力不足。招商引资过程中，目标锁定不精准，引进一个、带动一片的头部项目还十分匮乏。四是城市管理精细化水平不高。作为中心区，城市管理仍然存在“面子”和“里子”不一的现象，主干道干净整洁，居民小区、背街小巷不如人意，突击式、运动式治理的情况依然存在，物业管理基本上处于自发、无序发展状态，没有彻底摆脱“治理－反弹－治理”的恶性循环。根本问题在于网格化、精细化、常态化的管理体制不完善，管理手段偏传统，数字化、智慧化水平有待进一步提升。五是干部队伍开放创新意识不强。对照“十型”政府要求，部分干部职工面对发展问题时，习惯为“不行”找借口，不在“行”上想办法，风险忧患意识、争先创优意识、责任担当意识、创新发展意识需要进一步强化。
各位代表，差距就是努力方向，短板就是发展潜力，压力就是前进动力，我们将在今后的工作中，努力解决上述问题，为路北更好更快发展创造有利条件、奠定坚实基础。
二、2022年目标任务和工作安排
2022年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是党的二十大召开之年，也是全区转型发展、爬坡过坎、夯实长远基础的关键一年。区委提出了“在全市开创‘三个努力建成’新局面中勇当表率、争做示范、走在前列”的奋斗目标，我们要主动担当、积极作为，以实际行动确保这一奋斗目标顺利实现。
勇当表率，就要尽心竭力，精益求精。路北区是唐山市的主城区和中心区，拥有着得天独厚的区位优势、资源优势、人文优势和发展优势，始终被市委、市政府高度重视、寄予厚望。我们要以崭新的精神风貌和昂扬向上的奋斗姿态，向着未来加速奔跑，着眼长远、服务大局、立足当前、脚踏实地、真抓实干，尽快把比较优势转化为产业优势、经济优势和生态优势，使中心区的辐射带动作用得到充分发挥，进而撑起经济社会高质量发展的蓝天。
争做示范，就要勇于创新，敢为人先。新时代赋予新任务，新机遇带来新使命。今年，面对数字经济培育、城市更新试点、智慧城市建设等新课题，我们没有现成的经验可以复制，必须拿出“摸着石头过河”的勇气，要有活的思路、钻的劲头、争的意识，积极探索、大胆尝试、深化改革，让更多“行不通”变为“行得通”，确保重点工作抓一项成一项，干一件成一件，为全市探索出可借鉴、可复制、可推广的“路北模式”。
走在前列，就要事争一流，唯旗是夺。“求其上者得其中，求其中者得其下。”我们要以“全市领先、全省有名、全国有位”作为一切工作的出发点，跳出唐山看路北、置身全省谋亮点、放眼全国找位置，在全区上下掀起“解放思想、改进作风、事争一流、增比进位”的新热潮。各行各业、各单位、各部门齐心协力、自我加压、主动提标，确保各领域工作实现新突破，最大限度提高路北的知名度、美誉度和主城区的核心竞争力，为唐山实现“三个努力建成”奋斗目标担起“路北责任”，做出“路北贡献”。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央和省经济工作会议，省第十次党代会、市委十一届四次全会和区委十一届二次全会决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，持续深化“西进、东升、中优”发展战略，坚持城市经济、城市建设、城市管理“三城同抓”，实施项目招引落地、城市更新示范、城区管理提档三大突破行动，全方位提升城区首位度，加快建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售额增长9%，一般公共预算收入增长5%以上，服务业增加值增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，PM2.5平均浓度、每万元生产总值能耗完成市达任务，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、位居各县（市）区前列。在实际工作中，力争完成得更快更好。
今年，着力抓好以下九个方面重点工作：
（一）以唐山新城建设推动城市西扩，全力构建唐山CBD，打造城市新门户。新城建设是全区今年及今后一段时期的头等大事，要当好主力军，打好主动仗，全面推进“产教城融合”发展。加快推进基础工作。3月底前完成中央商务区征拆扫尾，适时启动郭家庄、八神庄2村征拆，有序推进土地征转报批，全年收储土地800亩以上，力争出让土地500亩以上。西部经济开发区机构编制力争尽快通过审批，科学确定扩模方案，加快推动国土空间规划调整，同步做好重点地块征转报批，为项目落地夯实基础。统筹推进项目建设。边各寨、马驹桥回迁房“五一”前实现回迁，赖旺庄、李官屯回迁房年内竣工交房。220千伏变电站工程年内投入使用，110千伏变电站隧道工程年底前进场施工。投资13.1亿元，新建、续建铁西路等道路29条，力争年内全部通车。推动新工人医院、冀唐学院9月底前开工，紫荆教育唐山学校、新中医医院项目年内实现主体封顶，启动凤凰中学分校、各回迁区小幼配套等6个教育项目建设，全面优化唐山新城民生服务资源布局。全力推进产业导入。聚焦承接北京非首都功能疏解，解放思想，开拓思路，完善招商引资支持政策，强化精准招商，面向央企京企及龙头民企，广泛开展合作。强力吸引唐人回唐、唐企返唐、唐资归唐，深挖全市企业总部资源，重点推进唐山银行、中益诚达、二十二冶等在谈企业总部项目签约落地，全力打造京津冀东北部区域总部基地。推进西部经开区重点项目建设，确保国轩“5G”新能源产业基地6月底前投料生产，全力促成四期项目尽快签约落地，打造产值超百亿的新能源动力电池产业基地。推动林德曼锯片、冠升鑫新材料、均和云谷等项目3月底前进场施工，冶金锯片等4个新竣工项目6月底前实现规模化运营。修订完善开发区项目引进指南，围绕主导产业，建链、补链、延链、强链，推进产业高级化、产业链现代化，加快构建特色产业集群。
（二）以唐钢片区开发为牵动，深度激活东部潜力，着力培育发展新引擎。东部区域是唐山城市的发祥地，要以历史文脉传承为切入点，推动东部区域一体化开发。加快推进规划编制。挖掘钢铁、陶瓷、水泥等工业文化元素，结合唐钢片区开发建设，做好东北部区域工业遗址利用方案，以高起点规划引领项目建设，再现“唐山往事”，启封城市记忆，打造彰显人文特色的城市片区，重塑东部城市价值。高标准实施区域开发。加快唐钢片区腾退空间开发，力争年内完成土地性质变更、土壤污染调查和龙华油库搬迁，首批地标式建筑、商业项目年底前开工建设。借助省第七届旅发大会举办契机，引入经验丰富、实力雄厚的运营团队，整合陡河沿线启新1889、培仁历史文化街等文旅资源，构建特色文旅产业带，为游客提供看山、观水、品城新体验，培树路北文旅品牌。完善配套基础设施。加快打通龙富南道、龙华东道等断头路，改造提升跨陡河桥梁9座，力争年底前通车。积极推进北郊水厂二级水源保护区调整，全面释放秦黄下、陶瓷创意产业园区土地资源。
（三）以城市能级提升增强中部承载力，大力发展现代服务业，构建新的经济增长极。中部建成区配套完善、基础坚实，汇聚大量优质生产要素，要科学整合资源，合理调整布局，培旧育新并举，全面激发新动能。做大做强楼宇经济。积极发挥楼宇经济促进会作用，充分借鉴发达地区楼宇运营经验，制定楼宇经济发展规划，按照“大分工、小合作”思路，确定全区楼宇业态布局，出台行业标准，提升服务水平，年内税收千万元楼宇达到4座，加快催生亿元楼。坚持建设与招商并重，推进新华文化广场等7个复工楼宇尽快完工，与茂华唐山中心等项目同步开展推介，综合采取政策引导、招商帮扶等方式，明晰主导产业，打造数字经济、平台经济、创意设计等特色楼宇。放大金融中心引领效应，加快发展现代金融业，做优做活“金融+”发展模式，加速金融业和优质产业融合发展，金融中心入驻企业总数达155家以上。加速发展数字经济。推动云计算、人工智能和实体经济深度融合，扶持钢铁产业数字化创新中心等企业拓展业务，支持唐钢微尔云计算、深云数据港等数据存储项目，向高端化、专业化方向发展，为企业“上云、用数、赋智”奠定坚实基础，加快“数字产业化”和“产业数字化”步伐。助力聚民惠、搜酒网等电商企业扩大业务，促成京东超级体验店等电商平台设立区域核算中心，全年各类电商平台交易额达到40亿元以上。着力提升商贸服务业层级。以唐百集团、振华诚成购物等传统商贸龙头企业为引领，加快发展线上线下互动融合的新型商业模式。推动凤城国贸中心项目加快建设，同步做好产业招商和业态植入，确保年内全面开业运营，为八方商圈注入新活力。健全完善企业培育机制，加强商贸综合体、餐饮服务、医药等领域企业入统帮扶，全年新增规上服务业和限上贸易企业30家以上。加快建设特色街区。依托青龙湖、西部水系周边风光资源，联合知名文旅企业，开发建设凸显地域特色的主题街区，力争年内开工项目2个以上，打造唐山城市超级IP。支持引导爱琴海、吾悦广场等综合体，利用商业内街，丰富经营业态，延长营业时间，开展夜间让利促销活动，夜间消费比例提升到总营业额的35%以上。创新发展文创设计产业。以“数字+文创”模式为切入，以电子竞技为先导，打造数字化文创产业园。利用金融中心下沉广场，开设电子竞技展示体验中心，力争3月底前投入运营，专业电竞馆6月底前开工建设。全力举办承办全国赛事，持续不断开展各类邀请赛、城际赛，催生一批电子竞技衍生业态，培育消费新热点。壮大以工业设计为核心的创意设计产业，确保唐钢绿色冶金工程技术研究中心项目6月底前全面运营，实现旗下设计团队“还巢”，鼓励启新1889工业设计产业园、品鉴文化创意产业园等，开展各类设计竞赛、年会、展示等活动，吸引更多创意企业、团队落户路北。
（四）以开放创新增添活力，汇聚生产要素资源，积蓄高质量发展新动能。牢固树立“项目为王、企业为大、招商为要”理念，坚持以改革打通堵点，以开放汇聚要素，以创新激发潜力，坚定不移抓投资、上项目、引人才、促发展，抓出路北特色、路北速度、路北经验。全面优化营商环境。全力落实“拿地即开工”审批改革，推进工程建设项目审批流程再优化，实现项目建设再提速。推进网上政务服务向基层延伸，加快实现社区（村）事项网上办、就近办。进一步加强基层政务服务标准化、规范化建设，切实提升服务能力和水平。完善银企对接长效机制，灵活采取线上线下相结合方式，满足企业个性化融资需求。全年组织专场银企对接会6场以上，唐山市企业综合金融服务平台注册企业达到1600家以上，为实体经济解决融资120亿元以上。全年安排产业引导资金1亿元，支持企业转型发展、提质增效、升规纳统。加大招商引资和项目建设力度。灵活招商手段，积极对接各类商会组织，瞄准京津、长三角、珠三角等发达地区，通过驻点招商、代理招商、以商招商、展会招商、定制招商、专题推介招商等方式，全方位宣传推介路北。围绕战略性新兴产业、现代服务业等产业，举办专题招商推介活动5场次以上。健全完善“四库”机制，严格落实领导包联，全面提高项目落地开工和建设效率，加快推动一批优质项目落户路北、开花结果。全年签约项目达到180个以上。拓宽人才引育空间。依据产业发展方向和企业用人需求，用活用好全市“凤凰英才3.0”人才新政，帮助企业落实“凤凰英才卡”“编制池”等服务措施，解决人才落户的后顾之忧。创新柔性引才举措，打通高端人才流通渠道。统筹实施企业家素质提升、创新型人才培养、本土领军人才培育“三大工程”，组织优秀团队、个人参加“河北省首届技能大赛”，带动本地人才素质持续提升。全年新引进本科以上人才达到1000人以上，开展培训50期以上，培训各类人才力争达到1万人次。全力推进科技创新。大力开展质量强区、创新兴企、标准化建设系列行动，引导企业依托科技创新开展二次创业，推动创新成果加速进入生产线，支持鑫鸿电子、唐山国轩等企业开展新技术研发，年内认定高新技术企业35家以上，科技型中小企业130家以上。
（五）以城市更新提升整体形象，丰富完善功能品质，建设靓丽宜居中心城区。抢抓唐山入选全国首批城市更新、城市体检双试点契机，因地制宜，科学规划，政府主导，市场运作，“留改拆建”并举，打造一批样板工程，为全市城市更新工作提供路北示范。加快更新单元建设。充分发挥专业机构、科研团队作用，结合路北实际，加快编制城市更新总体规划，力争3大片区227个项目全部列入全市城市更新项目库，最大限度争取政策支持。按照成熟一个、实施一个的思路，创新合作模式，推进弯道山、团结里等示范单元工程，确保3月底前组织实施。加快社区管理提标。结合硬件升级，健全完善“六位一体”物业管理机制，推行“大物业”管理模式，全面提升居民小区物业服务水平，解决“城市病”、小区“脏乱差”问题。加快推进城管执法体制改革，进一步理顺权责机制，整合工作力量，着力解决“看得见的管不了，管得了的看不见”问题。加快城市建管提档。开足马力、大干快上，加速丁家屯、周官屯、宋学新庄、吴家庄等城中村改造手续跑办，力争上半年全部开工建设。大力实施基础设施工程建设，文化北路等8条断头路、瓶颈路3月底前全部进场施工，新建光明东辅路等道路31条，力争年底前通车。结合国家生态园林城市创建，按照海绵城市建设标准，推进“增彩、添花、延绿”工程，组织实施丰源道等5条道路两侧绿化，改造提升学院路、唐胥路2条林荫路，新建游园绿地2个，改造提升街角游园及口袋公园20个。高标准新建公厕5座、改造提升65座。加速推广垃圾分类，建设集中投放点2000个以上，实现所有街道高标准全覆盖。
（六）以加快乡村振兴为切入点，统筹城乡发展，推动“三农”工作再上新台阶。坚持以城带乡、城乡互动发展，开创产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展新局面。巩固脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫致贫帮扶机制，用好“三位一体”监测网络，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”情况，聚焦脱贫不稳定和支出骤增、收入骤减问题，因人因户精准帮扶。促进产业、就业、教育、党建引领等专项扶贫与乡村振兴重点工作有机结合，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。优化农村生态环境。持续推进“十百千”工程，以韩城镇北韩庄村、寨子村2个示范村为核心，打造示范片区。完善农村区域保洁工作机制，健全垃圾、污水处理体系，加快实现城乡环卫一体化。大力发展都市型农业。充分发挥邻近城区优势，以大张刘、小张刘等村为示范，培育特色突出、主题鲜明、管理规范的家庭农场。科学利用压煤搬迁村庄复耕土地，引入符合地块实际、业态新颖的农业产业化项目，打造出全市领先、全省有位的休闲观光示范工程。
（七）以绿色发展为底色，加快生态文明建设，持续改善生态环境质量。生态环境与生活质量息息相关，百姓期盼，社会关注，事关长远发展。强力推进大气污染防治。聚焦北京冬奥会、冬残奥会及党的二十大等重大活动空气质量保障，坚持科学治污、精准治污、依法治污，健全完善网格化监管体系，提高污染源监测分析能力，强化科技治污手段支撑，修订完善考核奖惩办法，实现大气污染防治高效闭环管理。聚焦重点因子、重点区域、重点时段，鼓励企业开展工艺革新，引导建筑工地主动提升环保水平，组织达标项目申报免于停限产“白名单”，形成以管理提标促进生产建设的导向，营造由“不敢污”向“不愿污”转变的良好氛围。加强示范区精细化管理，全力抓好扬尘、道路交通、燃气锅炉、餐饮油烟、露天焚烧等重点污染源精准管控，确保空气质量综合指数不进入全省后30名。一体推进水土综合治理。严格落实河长制，切实提高巡河频次和质量。加强市考断面水质监测，加快推进潴龙河综合治理工程，有效解决水污染问题。持续推进地下水压采工作，促进地下水位稳步回升。加强土壤污染防治，严防农村面源污染，扎实做好重点土壤污染企业监管，确保土壤环境质量安全。
（八）以回应群众美好期待为导向，进一步改善民生，健全完善各类服务体系。坚持“政府过紧日子，让百姓过好日子”，继续加大民生领域投入力度，努力解决好群众关心关注的民生问题，让全区百姓有更多、更直接的获得感和幸福感。深入实施教育强区战略。高标准改造提升小学幼儿园6所，加快韩城中心小学、韩城二小等重点工程建设，扩大西北部片区优质教育资源供给，进一步优化教育布局。打响凤凰中学教育集团品牌，促进资源整合，优势互补。加快一职专汽车校区项目手续办理，确保3月底前一期工程正式开工，打造高水平、示范性“双优”职业学校。继续加强教师队伍建设，面向名校优才，选聘优秀教师，健全完善轮岗交流、师德培树机制，提升教师整体素质。持续优化健康养老服务。加快重点项目建设进程，力争眼科医院、疾控中心尽快投入使用。统筹利用既有资源，推进老年友好型社区和医养结合试点建设，组织工人医院、市中医医院等4家单位参评省老年友善医疗机构。支持各类资本兴办医疗康养项目，以华庭医养结合等项目为引领，打造一批全市示范标杆。着力构建四级养老服务体系，推进幸福家园大型养老综合体建设，年内新增街道级居家养老服务中心8家，二星级养老机构占比达70%以上。推进文体服务落实落细。加快区文图两馆项目建设，力争年底前全面竣工，科学谋划后期运营管理，打造路北“大文化”品牌。结合全国公共文化服务示范区创建工作，进一步提升综合服务中心文化站服务水平。以冬奥会举办为契机，深入开展冰雪运动“六进”活动，激发全民参与热情。不断完善社会保障。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，积极开展就业帮扶，优化升级孵化基地，开展职业技能培训，年内新增城镇就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。组织实施退役军人服务站达标创建活动，打造退役军人就业创业基地2个以上。积极回应群众安居期盼。加快碑子院、马家涯、省机市机楼等改造项目建设，确保年底前回迁入住。强力推动联合楼改造破产重整，督导曹家口平改、韩城镇压煤搬迁回迁房建设提速，年内全部取得突破性进展。积极做好公租房、廉租房初审工作，探索开展长租公寓服务，更好保障各层次群体住房需求。强化房地产项目管理，动态掌握建设、销售情况，杜绝违法销售，敦促产权证办理，从源头减少遗留问题。
（九）以提升治理能力和治理水平为抓手，加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切思想，深入开展平安和谐路北创建活动，努力化解影响社会稳定的各种潜在风险。维护社会稳定局面。聚焦“智慧治理”，积极鼓励引导社会组织参与基层管理服务，加快构建具有路北特色的基层治理体系。全力推进全国未成年人保护示范区创建工作，确保顺利通过国家评估。持续深化社区工作者职业体系建设，深入开展社区人才培育工程，加快打造专业社区队伍，年内建设社会工作服务站4个以上，有效破解基层社会服务堵点。按照“清欠旧账、不欠新账”要求，持续开展信访积案化解攻坚。扎实抓好全民国防教育，认真开展预备役、征兵和双拥共建工作。营造良好治安环境。围绕征地拆迁、农民工欠薪等重点领域，加强源头防控、纠纷化解、应急处置机制建设，防范化解各类矛盾风险。严厉打击非法吸储、电信网络诈骗等违法犯罪行为，紧盯“六清”任务，完善“六建”机制，全力抓好常态化扫黑除恶，有力维护群众生命财产安全。统筹推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律九进”、以案释法等普法活动，营造良好法治氛围。保障生产生活安全。健全完善公共卫生防治体系，抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作，持续巩固疫情防控成果。拓展安全生产专项整治三年行动成果，以危险化学品、有限空间、外委施工等领域为重点，深入开展专项整治，强化消防、交通等安全隐患常态化治理，最大限度减少公共安全事故。切实加强食品药品生产、经营、使用各个环节的安全监管，全面加强网络订餐、集中配送等新业态食品安全监管，依法取缔散乱脏差小作坊，严厉打击无照经营等违法行为，让百姓吃得安心、用得放心。构建智慧管理平台。推进城市运行调度指挥中心建设，加快网格划分、数据资源整合等前期工作，推动数字化城管、市长热线平台、社会综合治理服务等功能版块6月底前正式运行。统筹完善后续功能，打造集城乡治理、政务服务、政务运行、民生服务、企业服务五大功能于一体的“一张网”，以“智慧化”推动路北社会治理“现代化”。
三、全面加强和改进政府自身建设
路北的发展任重道远，人民的期待催人奋进。我们将牢记使命，毫不懈怠，让夙兴夜寐、激情干事、事争一流成为路北的主旋律、新风尚，以担当实干托起建设“繁荣舒适美丽的现代化中心城区”的历史重任。
坚持忠诚为魂，提高执政本领。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实省、市和区委各项决策部署。以建设“十型”政府为目标，自觉加强政治理论和业务学习，不断增强八个本领，提高七种能力，持续提升干部队伍政治素养和业务能力。
坚持实干为要，转变工作作风。将“精细化”理念贯穿于政府作风建设全过程，转作风、提效率、抓落实，大力发扬风雨无阻、日夜兼程的实干精神，用改革创新的手段破解难题、打通堵点，让想干事、能干事、干成事成为政府工作的主旋律。强化跟踪督导，健全完善重点工作运行闭环落实机制，细化目标任务，实行清单管理，定期协调调度，严格绩效考核，推动各项重点工作有效落实。
坚持以民为本，提升民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，将全区百姓根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入了解群众所思所想所盼，围绕群众关心的热点难点问题，多做老百姓看得见、摸得着的实事，多做打基础、利长远的好事，不断增强百姓的获得感和幸福感。
坚持清廉为基，依法履职尽责。牢固树立依法行政理念，健全完善重大项目、决策合法性审查和法律风险评估制度，不断提高依法行政水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。坚持全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，不断把反腐败工作引向深入。持之以恒正风肃纪，大力整治庸懒散拖、推诿扯皮问题，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。
各位代表，集众智才能登高望远，合群力方可聚沙成塔。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握“勇当表率、争做示范、走在前列”的目标定位，团结带领全区人民，踔厉奋发、笃行不怠，为早日实现建设“繁荣舒适美丽的现代化中心城区”目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
