主持人：沟通政府、为民理政，各位网友大家好，欢迎收看最新一期《阳光理政》，我是主持人张灵。

为了充分反映河北干部群众学习宣传贯彻党的十九大精神新举措、新实践，河北新闻网推出"新时代 新气象 新作为"《阳光理政》系列视频访谈的特别节目。

民政部门直接服务人民群众，体现着党和政府对困难群众的关心和帮助。民政工作者应牢固树立"民政为民、民政爱民"的理念，维护好、发展好、保障好民政对象的基本权益。河北省将怎样做好民政工作，服务好人民群众？今天我们的访谈特别邀请到了河北省民政厅厅长赵风楼做客我们的直播间，围绕党的十九大精神，谈体会、说举措、话未来。欢迎您赵厅长。先跟我们网友打声招呼，并简单介绍一下省民政厅目前学习宣传贯彻党的十九大精神的总体情况。

赵风楼：好，各位网友大家好。民政连着民生，连着发展，党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重大的大会。十九大胜利闭幕后，省民政厅迅速掀起学习贯彻热潮。

一是认真安排部署。制定印发《河北省民政厅党组关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》，对全厅学习宣传贯彻党的十九大精神进行全面动员部署。发放《习近平谈治国理政》第二卷等各类学习书籍800余册。

二是坚持领导带头。充分发挥厅党组理论学习中心组的龙头示范作用，及时研究制定学习计划，明确专题、阶段和内容，全厅各级党组织围绕贯彻落实习近平总书记在十九大报告中关于民政民生工作的新部署、新要求，分专题召开研讨会，积极谋划2018年民政重点工作。

三是层层深入宣讲。通过面向全厅党员、面向服务对象、面向帮扶群众宣讲等多种方式，分层次、分阶段开展宣讲工作，确保党的十九大精神传达到位、宣传到位。

四是创新学习载体。12月4日至8日，举办了处级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班，对120余名处级干部进行了集中培训。并且，十九大召开以后，我们专门组织2013年7月12日总书记来省民政厅视察时接见过的同志，进行集体座谈学习，全厅营造出了良好的学习氛围。

主持人：您刚才从四个方面给我们介绍了民政部门学习宣传贯彻十九大的一个总体情况。我们也注意到，党的十九大报告中提出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系。我想继续问问您，我们民政系统将如何去落实党的十九大对民生民政工作作出的新部署、新要求？

赵风楼：好，2013年7月12日习近平总书记来到我省民政厅视察，召开座谈会。讲到民政工作时专门提到，民政工作是“菩萨”事业，做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心。心正心灵，则业勤业精。民政就是民生，民生连着民心，民生连着发展。党的十九大对民生民政工作作出了新部署、明确了新目标、提出了新要求。我们要牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，始终把人民放在心中最高位置，怀着大爱之心、爱民之心，多谋民生之利、多解民生之忧，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。党的十九大报告在分析当前的问题和挑战中指出，民生领域有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在养老等方面面临不少困难，国家治理体系和治理能力有待加强。所有这些，都与民生民政工作紧密相连。因此，我们必须坚持问题导向，突出重点，扎实做好社会救助、养老事业、慈善事业、防灾减灾救灾等民生保障工作。把党的十九大报告作为解决这些问题的“金钥匙”，着眼民政部门职能特点，进一步强化使命担当、狠抓工作落实，以实际行动为完成党的十九大各项决策部署而努力奋斗。

主持人：赵厅长您也一直强调一个工作理念就是民政为民，民政爱民，刚才您说到了，我们现在城乡区域发展和收入水平有很大的差距，我们注意到，党的十九大报告中提出，要统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。网友对社会保障救助体系非常关注，您能不能介绍一下这方面河北又做出了哪些新的成就？

赵风楼：社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分，承担着对社会困难群体的基本生活保障任务。近年来，按照党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决策部署，在省委、省政府的正确领导下，我们精心谋划，周密部署，多措并举，扎实推进城乡统筹的社会救助体系建设，保障了全省困难群众基本生活水平与全面建成小康社会进程相适应，取得了初步的成效。去年，在城乡统一规划框架内，我们将过去农村的五保和城市“三无”群体的保障制度进行了整合，建立起城乡一体的特困人员救助供养制度，实现了社会救助体系内各项制度的全面城乡统筹。积极探索实施低保标准城乡统筹发展，我们选择经济条件较好的廊坊市，启动了城乡低保标准统筹试点工作。目前，廊坊市城乡低保标准统筹为每月600元。下一步，我们将根据省情，继续深入推进统筹城乡的社会救助体系建设，缩小城乡差距，推动均衡发展，更好的惠及百姓。

主持人：您提到了总书记非常关心河北的民政工作，可以说党和国家的关怀需要我们基层落实，各项民政政策法规需要基层实施，繁重的民政工作任务需要基层完成，基层民政服务水平一直是网友们非常关注的问题，同时也是反应比较强烈的问题。在我们河北新闻网后台有网友咨询，河北将如何推进基层民政服务能力建设工作，提升基层民政服务水平？

赵风楼：基层服务的好坏直接关系到困难群众的切身利益和实际感受，关系到能不能把党和政府的关怀真正送到困难群众的心坎上。为提升基层民政服务能力，从2017年开始，我们在民政部的直接指导下，在曲阳县燕赵镇开展了基层民政服务能力建设试点。在试点经验成熟后，我们及时提炼、总结推广，今年上半年主要在曲阳县、保定市先行先试，2017年9月，省政府在曲阳县召开了加强基层民政服务能力建设现场会，省政府办公厅印发了《关于加强基层民政服务能力建设的通知》，下半年在全省范围内全力推进加强基层民政服务能力建设工作，目前，大部分市县已经完成了乡镇街道、村（居）民政服务力量的配备工作，完善了“一门受理、协同办理”为主要内容的民政和社会事务服务中心建设工作。经过持续努力，取得明显成效，在我们省实现了县有机制，县与县政府领导牵头的困难群众生活保障协调机制；乡有平台和服务中心；村有专干，民政专办和账册，有民政协理员，村委办有一名到两名协理员专门管这个事，建立困难群众登记簿；户（低保户、特困户）有证和卡，证就是低保证，卡是对他低保补助资金直接通过银行进行向社会发放，打到老百姓的卡上。到家里拿出低保证，拿出卡来，划卡就有钱了，每个月都打到卡上，我们实现了县有机制，乡有平台，村有专干，户有证卡，建立了困难群众基本生活保障的极有效的机制。

实现了“三个明显提升”：一是基层民政服务能力明显提升。县乡村三级困难群众基本生活保障协调机制的建立，保障了困难群众都能得到及时有效地救助。乡镇普遍调剂了民政工作人员和新招聘了民政专职人员，村（居）聘用专人负责民生事项的受理代办工作，群众办事更加方便快捷。二是民政整体工作水平明显提升。三是农村各项工作明显提升。通过加强乡村民政工作力量，规范了乡（镇）村各项工作运行机制，基层基础得到全面加强，助推了农村各项重点工作顺利开展。乡（镇）、村民政助（协）理员长期与老百姓打交道，能够及时发现并协调解决一些倾向性、苗头性问题，有效发挥了信访稳定“第一道防线”的作用。使真正困满的群众得到了帮助，老百姓有急事，有难事有人帮助解决。所以信访上访不稳定因素都会大大减少。贫困乡（镇）、村的民政助（协）理员贴近百姓、熟悉村情、掌握政策、了解群众所需所盼，在带领群众脱贫致富上具有独特优势。

村“两委”干部通过参与民政工作，帮助群众解决困难、解决问题，得到了百姓的广泛认可，密切了干群关系，提升了基层党组织的凝聚力和基层干部在群众中的威信，一举多得。

主持人：刚才您说到了，我们提升基层民政服务水平的时候，提到了贫困户有证有卡，可以说我们层层都有一个完善的保证措施，农村的基层治理做得比较到位，十九大报告也说到了，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村基层治理方面，我们下一步有什么打算？

赵风楼：党的十九大强调，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，这充分体现了党中央对基层治理工作的高度重视，为我们做好工作指明了方向。基础不牢地动山摇。所以下一步将重点做好三项工作：一是推进村务监督委员会规范化建设。指导各地以全省村“两委”换届为契机，普遍推选村务监督委员会，强化村监会监督职能。结合我省实际，研究制订《村务监督委员会工作规程》，进一步推进村监会规范化建设。二是建立健全村级治理新机制。推行“四议两公开”工作法，发展社会主义协商民主，推动建立起“党支部提议、村‘两委’商议、村代会决议、村委会执行、村监会监督”的村务运行机制，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有机衔接。三是提升乡镇政府服务能力。拓展乡镇政府服务领域，提高乡镇政府公共服务、服务管理、民生保障、服务经济发展四个方面的能力。深化乡镇综合改革，从机构、人员、财政、技术、执法等方面提供支持。